汇集财政金融合力 精准“滴灌”实体经济——省财政厅相关负责人解读《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》

原标题：汇集财政金融合力 精准“滴灌”实体经济

——省财政厅相关负责人解读《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》

新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。

前不久，省政府办公厅出台《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》。《意见》提出，聚焦我省实体经济发展重点领域和薄弱环节，加强财政政策与金融工具的协同联动，创新扶持与服务方式，服务实体经济发展。

《意见》出台的背景和总体要求是什么？有哪些重点和亮点？9月13日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，省财政厅党组成员、副厅长张俊峰就《意见》的相关情况进行了解读。

　　明晰背景要求

财政如何更好赋能地方实体经济发展？

省财政厅认真贯彻省委省政府部署要求，在学习借鉴兄弟省市成功经验做法的基础上，结合我省省情财情，提出了构建“财政+金融”模式的工作思路，报请省政府印发了《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》。

《意见》围绕我省构建“一核三带”区域发展格局，落实“四强”行动，做好“五量”文章，以实体经济发展需求为导向，创新扶持与服务方式，打造形成多层次、多渠道、多元化的财政金融服务体系。

“《意见》印发实施的目的是强化财政政策资源集成，用足用好金融工具，充分发挥财政资金引导激励作用，撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展，实现财政政策和金融工具协同联动，为全省实体经济发展提供有力支持。”张俊峰说。

张俊峰介绍，《意见》主要目标是，加大现有财政政策资金盘活整合力度，改革优化管理方式，实现财政资金灵活高效配置。更好发挥财政政策资金的引导和撬动作用，强化与金融工具的统筹运用，形成政策叠加效应，更好支持实体经济发展壮大。

《意见》坚持支农支小与扶优扶强并重、普惠性与结构性并举，实现财政资源与基金引导、担保增信、征信服务、应急纾困、股权投资等金融工具的协同联动，全力打造多层次、多渠道、多元化的投融资服务体系，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　明确重点任务

“《意见》提出的‘财政+金融’，重点任务概括起来就是‘整合财政资源’‘打造统一平台’‘强化引导带动’。”张俊峰表示。

“整合财政资源”方面，省财政厅将重点加强绩效管理和财会监督，动态调整优化财政政策，逐步加大跨领域、跨部门政策协同和资金统筹力度，集中资金资源支持优势产业发展。支持产业发展的财政涉企补助、奖励等资金，在使用方向不变的前提下，创新投入方式，强化与银行贷款、融资担保、基金投资、融资租赁等金融工具的协同联动，有效撬动社会资本等全面跟进。分类清理整合现有政府投资基金，清理整合后的财政出资将整体纳入“财政+金融”政策体系，通过发挥“资金池”作用，实现滚动投资，循环使用。

“打造统一平台”方面，省财政厅将依托省属国有金融企业，打造投融资综合服务平台，受托统一管理财政出资。创新推出与财政政策相适配的“财政+金融”工具包，以“财政+基金”“财政+担保”“财政+征信”“财政+应急周转金”“财政+股权投资”等方式，为市场主体提供全方位投融资服务。

“强化引导带动”方面，主要是创新政府投资基金管理模式，省属国有金融企业组建甘肃产业发展投资基金公司，受托统一管理省级政府投资基金，更好发挥政府投资基金产业发展引领作用。健全完善多渠道的政府性融资担保机构资本金持续补充、代偿补偿和风险分担机制，探索设立担保风险补偿基金等方式，维护好担保机构主体信用评级和可持续发展能力，更好发挥政府性融资担保增信作用。

通过优化升级甘肃征信“陇信通”平台，更好发挥其融资撮合作用，为各类市场主体提供全套信息服务和征信支持方案。通过完善全省中小企业应急周转金运行机制，更好发挥纾困化险作用，解决企业短期流动性困难。

“财政部门将统筹配置相关财政资金，对符合条件企业给予股权投资，发挥股权投资辐射带动作用，帮助企业解决投融资问题，全面提升企业市场竞争力、抗风险能力和投资回报能力。”张俊峰说。

强化保障措施

如何有力推进“财政+金融”各项重点任务落实？

《意见》从加强组织领导、强化责任落实、防范化解风险三个方面明确了一系列工作保障措施。

省财政厅制定印发了《甘肃省省级政府投资基金优化整合方案》和“财政+基金”“财政+担保”“财政+征信”“财政+应急周转金”“财政+股权投资”等5个专项工作方案，进一步完善相关政策、调整支出结构、优化资金配置、加强资金监管和绩效考评，确保财政资金使用合理、规范高效。

“由行业主管部门发挥自身优势，建立项目库、定期推送‘白名单’，省属金融企业统筹资金、资产、资源，精准提供配套服务，财政部门统筹发展与安全，建立健全风险防范处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”张俊峰说。

　　张俊峰表示，下一步，我们将按照省政府要求，主动协调有关方面，清理盘活现有政府投资基金财政出资，纳入平台统筹调配，积极主动与有关单位共同推进“财政+金融”模式早落地、早见效。同时，加强综合服务平台运营监管，保障“财政+金融”政策的高效运行。