把好政策转化为民企获得感——《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》解读

原标题：把好政策转化为民企获得感

——《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》解读

方大炭素生产车间。方大炭素供图

正威国际集团兰州新区电子信息产业园里，技术人员在安装连铸连轧生产线。新甘肃·甘肃日报记者 刘健

天水华天电子集团的工人正在车间抓紧生产。新甘肃·甘肃日报通讯员 孙镇

甘肃重通成飞新材料有限公司风机叶片成型车间里一派忙碌景象。新甘肃·甘肃日报记者 金奉乾

新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞

9月12日，省政府常务会议审议通过了《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》（以下简称《若干措施》）。9月19日，省发展改革委联合省工信厅、省财政厅、省科技厅、中国人民银行甘肃省分行、省税务局、省市场监管局、省金融监管局等八部门印发实施。

9月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委、省工信厅、省司法厅、省税务局等部门相关负责人就《若干措施》进行了政策解读。

主动回应民营企业关切

省发展改革委副主任李学军表示，《若干措施》从打造“公平竞争市场环境”“便捷高效政务环境”“平等保护法治环境”三大环境，加大“财税金融”“项目资金”“土地人才”支持力度，营造民企发展良好氛围等七个方面提出了30条举措，表明了做实促进民营经济发展“定心丸”的鲜明态度。

《若干措施》提出优化民营经济发展环境，对政府及政务服务划定了“为与不为”的界限。积极推行“容缺办理”，商事主体“一照多址”改革；全面推行行政柔性执法，落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。

同时，明确严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，不得以任何形式额外对民营企业设置准入条件；有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

《若干措施》有一个鲜明特点，针对近年来民营经济发展中的新问题，主动回应了融资难、融资贵及“要账难”等普遍关切和利益诉求。提出建立省市县三级联动常态化的银企融资对接机制，加快推行“不来即享”服务；开展“见贷即担”“见担即贷”业务模式；建立全省债券融资后备资源库；加大对拖欠民营企业账款的清理力度；对市场前景好，经营诚信但暂时有困难的中小微民营企业，落实续贷、转贷政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

突出提高生产要素保障

李学军表示，《若干措施》坚持把促进民营经济做大做优做强作为全省经济的新赛道，靶向施策、精准发力，完善政策执行方式，加强政策协调性，切实解决实际困难，提高要素保障“含金量”。

在加大土地人才等要素保障方面，优化产业链项目供地程序，提高产业链项目供地效率；构建完善统一的人力资源服务机构，发布急需紧缺人才目录，探索开展规模以上民营企业职称评审。

在水电气等基础设施配置上，国网甘肃省电力公司发挥电力“先行官”作用，从办电效率、办电成本、供电服务、用电成本等方面制定了服务民营企业发展十项措施，于日前印发实施。

在加大项目资金支持力度方面，依托投资项目在线审批监管平台搭建统一民间资本推介项目平台，公开发布项目信息，建立重点民间投资项目库。支持民营企业参与交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域重点项目建设。支持民营企业牵头或参与实施国家、省级科研项目，提高民营企业承担中小企业创新基金专项比例。

明确分工确保落实到位

李学军介绍，今年7月，我省梳理形成向民间资本推介的国家重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单等“三个清单”项目共300个，总投资2179亿元。从“三个清单”项目中重点筛选了220个项目，总投资1521亿元，形成了全省重点民间投资项目库。积极鼓励民营企业参与重点项目建设，已争取中央预算内投资5507万元，支持由民营企业实施马铃薯、玉米、肉牛育种等10个现代种业创新能力提升项目；争取中央预算内补助资金6431万元，支持种子繁育机械化关键技术装备攻关等项目建设。

《若干措施》坚持务实管用、近期见效，在提出具体举措的同时，突出政策执行的刚性，确定了每项任务的落实分工，压实责任，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”，构建形成可验证的落实闭环。

　　同时，做好民营企业运行情况监测，注重日常督察与年度督察相结合；依托“陇商通”一键服务系统，畅通涉企问题转办整改跟踪机制。按照国家及我省有关规定，对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，切实弘扬企业家精神，发挥先进标杆的示范引领作用，切实把富有含金量的好政策转化为富有获得感的民企好未来，促进民营经济做大做优做强。