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3月8日至12日，美国三家银行——银门银行、硅谷银行和签名银行相继清算或关闭。其中，硅谷银行和签名银行已被美国联邦存款保险公司接管。据路透社报道，美国联邦存款保险公司要求有意收购硅谷银行和签名银行的银行在3月17日前提交竞标，希望以整体出售方式让两家银行重返私营经济领域。 硅谷银行在加利福尼亚州和马萨诸塞州拥有17家分行，是全美国排名第十六位的银行。硅谷银行关闭是自2008年9月以来美国最大的银行关闭事件，也是美国史上第二大银行倒闭案。 为了防止发生挤兑事件，美国政府和美联储积极表态并采取行动，但市场并不买账。3月13日，全球银行股遭遇“黑色星期一”，美股银行股集体下跌，多只个股触发熔断。除硅谷银行外，第一共和银行等其他经营方式和客户构成较为类似的银行或将面临相似窘境。资本市场面临恐慌情绪传染和流动性紧张。 因担心银行业动荡冲击中小银行贷款业务，华尔街投行高盛3月15日下调美国今年经济增速预期0.3个百分点，至1.2%。高盛指出，资产值低于2500亿美元的银行，承担了美国约50%的商业和工业贷款。其中，中小银行承担了美国六成的住房贷款以及八成的商业地产贷款。一旦储户对银行信心流失，出现大面积提现的情况，中小银行将被迫压缩贷款业务以保证自身流动性充裕，而这将抑制美国经济增长。 硅谷银行在加拿大、丹麦、德国、印度、以色列和瑞典等国家都有分行。硅谷银行危机也引发了欧洲其他国家监管机构对硅谷银行在当地子公司以及银行业潜在风险的重视。3月12日至13日，加拿大、德国、英国等国金融监管机构先后宣布暂停硅谷银行子公司在各自国家的业务。 硅谷银行倒闭事件已引发连锁效应。当地时间3月15日，瑞士第二大银行“瑞士信贷”流动性困境加剧，在自曝过去两个财年财务报告存在“重大缺陷”后，瑞信最大股东沙特国家银行拒绝进一步提供金融援助，瑞信股价重挫。 因其业务遍布欧美多国，瑞信困境引发投资者的恐慌情绪。3月15日，瑞信银行一度暴跌30.8%，创下历史新低并领跌欧洲银行业指数，创1995年美国IPO以来收盘新低。这也导致欧洲主要三大股市3月15日全线大跌，跌幅超3%。泛欧股指斯托克600指数的银行板块重挫7%，创一年多来的最大单日跌幅。 内外夹击 激进加息成为主因 “此次美国政府出手很快，手段明确且有节制，但要平息金融市场震荡还需要一些时间。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报记者表示，美国政府虽然出手干预，但并未为这些银行兜底。现在，硅谷银行和签名银行主要靠美国联邦存款保险公司接管，希望通过市场力量干预，而不是靠政府直接救市。美联储发布的银行定期融资计划，只保障储户利益，并不保障投资者利益。对于投资者来说，在硅谷银行危机的影响下，他们所持银行资产的估值面临大幅削减风险，所以市场出现了“情绪抢跑”现象。 作为最近全球金融市场动荡的“风暴眼”，硅谷银行“猛然崩塌”的原因引发国际社会广泛关注。 3月12日，美国财政部长耶伦表示，硅谷银行关闭，其核心问题在于美联储持续上调利率，导致该银行所持债券等金融资产市价不断下跌，而非技术行业问题。 过去一年，美国联邦基金利率目标区间上限已从0.25%飙升至现在的4.75%。很多分析人士预计，美国联邦储备委员会将在未来几个月内再加息0.5个或0.75个百分点。 “流动性风险管理问题是硅谷银行破产的直接原因。”中国社会科学院金融研究所研究员、国家金融与发展实验室副主任胡志浩对本报记者分析，此前，硅谷银行在流动性宽松时期吸收大量存款并配置长期限债券资产，资产负债期限错配严重，导致利率风险急剧上升。在美联储货币政策转向加息，特别是短期利率高于长期利率的“利率倒挂”背景下，硅谷银行负债成本陡然上升，持有的大量债券资产价格暴跌，存款人集中取现，导致银行流动性枯竭。 “内外夹击让硅谷银行陷入困境。”陈凤英分析，近两年，新科技革命的加速度远超预期。众多科技创新企业处于转型期，融资需求大。但在美联储激进加息导致融资困难的背景下，很多初创科技企业纷纷从硅谷银行大量提现，形成流动性缺口。为填充流动性缺口，硅谷银行不得不出售其资产组合，由于此时利率已经处于高位，资产出售形成了较大损失。这种以斩仓亏损“可供出售金融资产”（简称“AFS”）来筹措流动性的行为，加剧了市场对其流动性不足的担忧，造成存款挤兑。硅谷银行相对集中的科创类企业客户群体加速了这一“死亡螺旋”。 此外，美国对中小银行监管较为宽松，也是导致硅谷银行“闪崩”的重要原因。资料显示，2018年，美联储基于《经济增长、监管放松和消费者保护法案》，对金融机构监管标准进行了修订，将银行分为五档，对第四、第五档银行资本要求、流动性监管要求均有“松绑”。硅谷银行处于第四档银行范畴，根据监管要求，不需要设置逆周期资本缓冲，可以将累计其他综合收益（AOCI）项目从资本中扣除。AOCI包括某些资产和负债在变现前未实现的收益或亏损，该项目从资本中扣除后，即便银行出现浮亏，资本充足率仍保持“虚高”。 敲响警钟 恐慌情绪仍在蔓延 投资银行经理弗雷德里克·罗素在接受《华尔街日报》采访时称，硅谷银行可能“只是地窖里的第一只蟑螂”。 当地时间3月15日，国际知名资产管理公司贝莱德创始人兼首席执行官拉里·芬克警告称，近期，美国银门银行、硅谷银行、签名银行接连“爆雷”，或清算或关闭，只是初步暴露了美国银行业在未来一段时间内可能面临的问题。这可能是一场“缓慢滚动的危机的开端”，之后可能会有更多金融机构面临查封和关闭。 英国广播公司称，硅谷银行关闭事件震荡全球金融市场，加拿大、英国等多个市场都受牵连。市场担忧硅谷银行倒闭犹如2008年的“雷曼事件”，恐引发系统性金融风险。“新春第一会”聚焦哪些内容 1月28日是农历兔年的首个工作日，广东省召开全省高质量发展大会。此次大会主会场参会人数达1000人，其中参会企业超500家。同时，大会以视频直播形式开至全省各地市、县(市、区)，分会场参会人数达2.5万人，是近年来广东省召开的规模最大的会议。 《南方日报》在当天头版刊发题为《岭南处处是春天——写在全省高质量发展大会召开之际》的文章。文中指出，春节后上班第一天，全省高质量发展大会就在广州召开，足见高质量发展在广东工作全局中的重要位置，足见省委、省政府抢抓时间、抢抓机遇，积极动员全省上下快速投入高质量发展的拳拳用心和有力行动。 广东省委书记黄坤明在会上说，一年之计在于春。今天安排各地市、各单位、各方面的代表表态发言，就是要表决心比干劲，比勇挑大梁的胆识和能力，展现开局的势头、新春的气象，在全省兴起齐心协力抓发展的热潮。广东人口数量多、资源约束紧，面临“你追我赶”的激烈竞争，经济发展不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，唯有通过高质量发展实现“突围”。 针对2023年的经济发展目标，广东省内21个地级及以上市委书记悉数立下“军令状”。比如广州市委书记林克庆称，广州市计划2023年GDP突破3万亿元，增长6%以上，投资、消费、进出口要实现“三个1万亿”的目标。2022年，广州市GDP总量为2.88万亿元，同比增长1%。 28日安徽省也召开“新春第一会”，持续深化“一改两为”，全面提升工作效能。规格同样盛大，大会以电视电话会的形式召开，各省辖市及县(市、区)设分会场，从省级一直开到乡镇。在安徽大剧院主会场，约900名党政干部和市场主体代表参会。 安徽省委书记郑栅洁表示，新春第一会，省委不提新口号，但注入新内涵。会议目的就是树典型、立导向，表彰激励对安徽作出突出贡献的企业和单位；明态度、强决心，彰显省委持之以恒抓作风的坚强意志；振精神、提效能，推动全省收心归位起步开局。 同日安徽省还发布了《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，要求对存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，着力用好金融工具重点盘活。对综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等，通过吸引社会资本统筹实施项目改扩建。对长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，注重引入专业力量有序推进市场化运营。 浙江省的“新春第一会”聚焦创新。28日浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。浙江省委书记易炼红在会上强调，要加快打造高水平创新型省份，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展。 多方发力推动经济运行整体好转 与此同时，上海、江苏、辽宁等地接连发布重磅文件，对今年经济工作再谋划再部署。辽宁省政府1号文件《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》(辽政发〔2023〕1号)，提出加强企业金融信贷支持、支持企业直接融资、推动消费复苏回暖、积极盘活存量资产等九方面共二十七条举措，推动全省经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面振兴新突破三年行动首战胜利。 江苏省政府1号文件《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》(苏政规〔2023〕1号)于近日发布，42条政策举措聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节，着力打通堵点卡点难点，全力扶持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为推动经济高质量发展贡献更多优质增量。 江苏省发改委党组书记沈剑荣说，我们广泛开展调研，深入了解经济运行中的堵点卡点，特别是市场主体的困难问题和诉求建议，重点聚焦消费市场不振、投资信心不强、外贸订单下降、稳岗扩岗难等问题，以及一些受疫情冲击较大的文化旅游、交通物流、住宿餐饮等行业和中小微企业、个体工商户的诉求建议，出台更具针对性的政策措施，用政策“暖流”温暖市场主体。 着力恢复和提振消费，对于江苏推动经济运行率先整体好转意义重大，也成为上述措施重点提及的内容。江苏省商务厅副厅长周晓阳介绍，供给端重点是加快建设现代商贸流通体系，促进供需良性互动；需求端重点是提升消费促进活动的带动效应，持续释放消费潜力。省级商务发展资金将重点在这两方面予以支持。 稳外贸方面，江苏将从拓市场、稳经营两方面协同发力，江苏省级商务发展资金将安排7亿元支持外贸稳中提质工作。具体措施包括开展“百展万企拓市场”行动，支持企业参加超过100余场境外线下的重点展会，以及鼓励有条件的地市加大对展品运输、商旅等费用的支持力度等。 上海市1号文件聚焦优化营商环境。2023年是上海推进营商环境建设的第6年，在此前5版优化营商环境方案的基础上，1月28日上海印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》(沪府办规〔2023〕1号)，进一步提升上海营商环境的影响力及综合性优势，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 6.0版行动方案在保持与前5个版本相衔接的延续性的同时，加强了营商环境制度创新，注重进一步发挥好浦东、临港新片区、张江、虹桥、一体化示范区等重点区域先行先试作用，同时从政务环境、市场环境、公共服务、监管执法、法治环境等方面出发着力集成创新，切实落实好市场主体感受直接的改革举措，进一步提升市场主体满意度2022年各地通过新建改扩建等方式新增城镇义务教育学位500余万个；普通高中学校数量1.50万所，比2021年增加441所；特殊教育学校2314所，比2021年增加26所。义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位的比例达95.2%，比2021年提高了4.3个百分点。
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