兰州城关：巧用“一网两访三为”基层治理新模式 群众幸福感持续攀升

　西北角·中国甘肃网记者 宋芳科

将群众向上反映问题，转变为政府人员走进基层发现问题。兰州市城关区在基层治理中创新探索“一网两访三为”治理模式，以主动发现问题的眼光解决群众身边的急难愁盼事，促进了基层民生问题在一线解决。10月17日，记者走进城关区部分基层社区，采访了解“一网两访三为”治理模式在城关区的新实践。

在中国基层治理应用成功的枫桥经验，核心是小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。浦江经验的核心是变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。如何将这两种好经验有机结合服务甘肃基层治理，城关区结合辖区实际在实践中总结出“一网两访三为”治理新模式。

10月17日，记者在酒泉路街道张家园社区民主西路426—432号小区看到，这里楼宇整洁，环境干净，为居民创造了一个安全环境，但以前这里却是脏乱差的典型，甚至都不通天然气。

民主西路426—432号小区属于典型的老旧楼院，始建于上世纪八十年代，共有4个单元，60户居民，社区书记在与网格员走访辖区过程中了解到，该楼的产权单位共有5家，因所属单位均已破产无法提供建筑蓝图，因此燃气公司无法审批安装，该楼一直没有接上天然气，10余年来大家都过着扛液化气罐的日子，给居民生活造成极大的不便。

张家园社区党委一直把这件居民的难心事放在心上，多次沟通协商。同时，社区党委了解到燃气公司降低了审批政策，畅通了安装渠道，但该楼出租户、老年人居多，认为安装费用过高、需求不大，导致安装难度大。

张家园社区党委带领社区网格员逐一走访了60户居民、10余家商铺反复征求大家的意见建议，对前期不同意安装的2户住户前后3次前往家中耐心细致地做工作，先后召开议事会4次，最终60户居民及所有商铺均同意安装，并已安装到位。

去年，该小区进行了老旧楼院改造，完成了楼院外墙保温、路面硬化、公共管网更换、楼道封闭、单元加装门禁、屋面防水等基础设施改造，彻底让老旧小区焕然一新。2023年年初，张家园社区党委牵头引进千顺亚物业对该楼院进行管理，提升住户的幸福感、满意度。

位于酒泉路街道杨家园社区的邮政家属院后院有31个小煤仓，部分是当时修建用来为居民储存煤炭，还有一些是后来违规搭建，但是都因为年久失修存在坍塌风险且影响美观。不过，这种小煤仓拆除涉及多方利用，不好管也很难办。

网格员发现问题后，先对堆放在外面的垃圾进行清理，并贴出告示提醒居民有坍塌风险，请注意安全，由此得到了居民的好感，但是，面对拆迁大家还是不能接受。为了彻底消除隐患美化环境，杨家园社区网格员入户挨家挨户了解情况，宣传拆除违建是一件惠民工程，有部分居民签订拆除同意书。对于不愿签订拆除同意书的居民，社区书记带头，与网格员再一次入户说服，最终居民全部签订同意书，存在安全隐患的小煤仓和商铺被拆除。

拆除后，社区根据“小院议事四步法”，依据网格员汇报，确定项目议题，并邀请有意向进驻的物业公司、居民代表一同开会，提议是否可以将空地改成“小公园”之类的便民服务场地。通过“小院议事会”协商议事的方式收集群众对建设公共休憩空间的意见建议，最终商议决定建造花坛，种植花草，打造“破墙透绿”花园墙。

如今这个小院已经彻底改造，原来的小煤房不见了，换之而来的是美丽的花墙，群众对此表示非常满意。

一枝一叶总关情，通过主动走访发现问题再到解决问题，城关区践行“一网两访三为”社会治理新模式，正在为基层治理带来新变化。以此为依托，城关区相关街道和社区还将经验推广到优化营商环境等多个方面，带来社会治理能力综合提升。

一网指“一网”揽民情行动，通过优化网格管理，建强网格队伍，完善运行机制，实行“红黄绿”分级管理模式来做强基层力量，让基层工作人员成为收集民情的先锋岗。

两访指开展“两访”联民心行动，包括深入开展“大走访”活动，深入开展“大家访”活动等全方面联系民情民意，及时发现散落在基层的问题。

　　三为指扎实开展“三为”解民忧行动，包括践行宗旨“用心为”、聚焦民生“用情为”、攻坚克难“用力为”，解决一批群众关注度高，却长期由于各种愿意难以解决的问题，从而将矛盾化解在基层，让群众得到实惠，实现矛盾不上交的承诺。