【强信心 稳经济 促发展】兰州海关：助力甘肃高质量共建“一带一路”

新甘肃·甘肃日报记者 蔡文正

深秋时节，在环县中盛羊业发展有限公司，工人们正忙着将一箱箱冷冻羊排、羊柳和羊肩卷肉搬入冷藏车，经兰州海关工作人员检验后出口至“一带一路”共建国家。

“在海关工作人员的帮助下，我们公司的冻鸡肉产品获得了蒙古国、俄罗斯的官方出口资质，现在正在申请向哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等国家出口。”环县中盛羊业发展有限公司外贸经理许有详说。

今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。十年来，兰州海关主动融入甘肃发展大局，积极发挥职责作用，支持甘肃深度融入“一带一路”建设。2013年至2022年，甘肃与共建“一带一路”国家进出口总值达到2902.2亿元。近五年来，甘肃省与共建“一带一路”国家进出口值年均增长14.1%，高于全国平均水平。

　　基础设施加快建设

10月13日，经兰州海关所属天水海关监管放行后，甘肃千里丝路国际贸易有限公司生产的25吨核桃仁，以跨境电商出口海外仓模式顺利运往该公司在吉尔吉斯斯坦的海外仓。这是共建“一带一路”以来，甘肃省加快完善陆、海、天、网“四位一体”开放通道布局、构建立体式开放通道的缩影。

10年来，兰州、敦煌国际航空口岸累计开通40条国际（地区）客运航线、17条国际货运航线。跨境电商业务从兰州新区综保区单一现场拓展至天水市、平凉市、金昌市等地，“跨境电商+保税物流”“跨境电商+海外仓”“跨境电商+中欧班列”等模式日臻完善，形成航空、铁路和公路跨境电商立体物流体系。

成绩的取得离不开兰州海关的大力支持。10年来，兰州海关持续推动国际空港拓展功能，在兰州、敦煌2个国际陆港设立隶属海关，着力支持口岸航线拓展、业务发展。2013年至2022年，兰州中川机场海关、敦煌机场海关累计监管客货运包机1.7万架次，监管进出境人员126.1万人次。指导武威保税物流中心完成智能化卡口改造，提高货物进出卡口效率。制定《兰州海关支持甘肃中欧班列发展的措施》《兰州海关乌鲁木齐海关支持中欧班列发展合作备忘录》等便利措施，主动适应多式联运物流发展规律，结合内陆实际和通道发展需求，优化海关监管方式，支持中欧班列业态创新。

兰州海关制定有关措施，大力支持兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展，推动兰州新区综合保税区与中国（兰州）国际陆港、兰州中川机场国际航空口岸实现“区港联动”，将通关时间和成本降至最低。兰州新区综合保税区自2015年封关运营以来，累计实现进出口额308.7亿元，在全国综保区发展绩效评估中排名连续提升。

　　贸易畅通不断深化

金秋时节，在位于甘肃省酒泉市经济技术开发区的甘肃金风风电设备制造有限公司厂房内，工人师傅们正在加紧生产一批即将出口乌兹别克斯坦的风力发电机组。

“在酒泉海关的帮助下，我们公司今年已经向乌兹别克斯坦出口18套风力发电机组。”该公司销售经理刘贵明说。

新能源装备畅销“一带一路”共建国家，是甘肃省与“一带一路”共建国家不断深化贸易畅通的缩影。

10年来，兰州海关加强与口岸海关沟通联系，保障甘肃省粮食、有色冶金等重点产业链供应链畅通，支持甘肃省从“一带一路”共建国家进口粮食、铜精矿等大宗资源性产品。积极争取全国首个进口铁路运输铜精矿监管通关模式改革试点落地甘肃，大幅提升进口铜精矿通关效率，从入境到投入使用时间由18天左右缩短为7至8天。支持甘肃省安全引进种质资源，2013年以来监管进境活动物14046头（只），保障甘肃省进口种子货值达2.5亿元。

10年来，兰州海关与地方相关部门建立协作机制，扶持农产品出口基地建设，培育“甘味”农产品出口国际竞争优势，畅通进出口鲜活易腐农产品属地查检绿色通道，实行“7×24小时”预约通关，提升通关便利化水平，促进甘肃省特色农产品持续扩大出口。2013年以来，兰州牛肉面、平凉枸杞汁、天水蜂蜜、冬虫夏草、甘南羊肚菌等甘肃省特色农产品出口至104个国家和地区。

　　营商环境持续优化

“我们公司和印尼客户保持着长期良好的合作关系，在海关指导下，我们享受到商品进口国关税由5%降到零的优惠，这是实打实的政策红利。”耐驰（兰州）泵业有限公司销售部业务员曹喆说。前不久，该公司申请的中国—东盟自贸协定原产地证书经智慧审签系统秒审通过。

“一带一路”倡议提出以来，兰州海关持续释放政策红利，认真落实减税降费政策，持续推进税收征管改革，指导企业应用银行保函、关税保证保险、企业集团财务公司担保等多元化税收担保方式，实现“先放行后缴款”，减少企业资金占压，缓解进出口企业“融资难、融资贵”问题。

10年来，兰州海关共计为全省进出口企业减免税款8.46亿元。自2020年7月兰州海关主动申请开展集团财务公司担保改革试点以来，共指导企业应用集团财务公司担保本地税款39.9亿元，为企业节省直接担保成本逾500万元。推动RCEP等自贸协定原产地规则和关税减让落地见效，自RCEP实施以来，兰州海关共计签发RCEP原产地证书237份，签证金额近1.48亿元。

兰州海关还持续提升通关便利化水平。深化“证照分离”，取消“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”，推广检验检测机构采信管理，对报关企业注册登记、出口食品生产企业备案核准等实施“一地申请、一次办理”，实现全程网上办理，均可当天办结。引导企业综合运用“两步申报”“提前申报”等模式，有效缩短货物提离时间、降低企业通关成本。今年前9个月，兰州海关辖区企业进口整体通关时间为32.26小时，同比压缩64%；出口为0.52小时，同比压缩66%。