甘南州：以法治“硬保障”优化营商环境“软实力”

原标题：【优化法治化营商环境】

甘南州：以法治“硬保障”优化营商环境“软实力”

习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选甘南州工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

近年来，甘南州深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委省政府各项工作安排，立足州情实际，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，强化措施、依法护企、暖心安商，全力做好优化营商环境“法治+”大文章，打通法治服务企业“最后一公里”，努力以更高水平法治服务保障甘南经济社会高质量发展。

　　建机制 强化营商环境制度保障

甘南州认真贯彻落实《优化营商环境条例》，州委、州政府及时制定出台一系列释放活力、促进发展的政策措施，制定《甘南州2023年重大建设项目州级领导干部包抓清单》。将持续优化法治化营商环境列入依法治州、法治政府建设工作要点和法治督察工作计划，印发《甘南州优化法治化营商环境攻坚实施意见》《甘南州优化法治化营商环境攻坚方案》，设立法治化营商环境问题投诉举报平台，依法依规受理审核举报投诉线索。同时，加强涉企政策合法性审查。截至目前，共审查各类文件16件，共提出修改意见13条，办理涉企法律事务8件。全面清理不利于市场主体发展的政府规章和规范性文件，为优化营商环境、促进民营企业健康发展保驾护航。

　　提效能 优化涉企政务服务流程

严格落实行政审批事项清单管理制度，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。数字政府项目正式建成上线运行。截至目前，全州网办率、全程网办率达98.06%。落实“减证便民”各项措施。州县（市）政务服务中心均设置了“跨省通办”窗口，开展政务服务事项全程网办和异地代办业务。州县（市）政府开通便捷高效、规范统一的12345政务服务便民热线，整合了全州包括110非警务热线在内的29条部门热线，实现全州一个号码对外接受社会诉求。全面开展证明事项告知承诺制工作。全州公布实行告知承诺的证明事项共计375项。

　　强监督 营造公平正义营商环境

加强事中事后监管。组织开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，持续推进严格规范公正文明执法。及时办理行政投诉举报案件，受理行政执法投诉案件2件，均已办结完毕。继续推进落实行政执法“三项制度”及其配套制度，落实行政执法统计年报制度。同时，不断加快推进政务诚信建设，全州信用体系建设稳步推进。全面实施“双随机、一公开”监管。充分发挥12345政务服务平台和“2315”消费维权平台作用，畅通投诉渠道，加强社会监督。

　　优供给 提供便捷高效法律服务

甘南州不断健全公共法律服务体系，州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖。“12348”甘肃藏汉双语法网建成并规范运行。截至目前，共累计解答群众来电法律咨询4000余人次。加强律师、公证和司法鉴定工作。深入开展“民营企业法治体检”“万所联万会活动”等活动，组建民营企业法治体检律师服务团队10个，律师参与走访各类民营企业42家，召开企业经营管理人员座谈会9场次，开展法治体检6场次，发放宣传资料2000余份，提供法律咨询92人次，共办理公证事项357件，司法鉴定案件18件。不断推动矛盾纠纷多元化解。截至目前，共调解各类矛盾纠纷666件，调解成功634件。

　　强举措 拓宽法企沟通渠道

甘南州设立涉企案件绿色通道，建立涉企案件立、审、执“三优先”和调裁分流、诉调对接、小额速裁和“要素式”审判等机制，扎实开展“半年清积”攻坚行动。制定印发《府院联动方案》《破产案件府院联动方案》，以联动合力助推市场主体“及时救济、有序退出”。建立涉企执行案件“小额速执”机制，开展涉金融、涉企案件集中执行活动以及拖欠企业账款案件专项清理行动。

　　重宣传 营造亲商社会氛围

　　以“法律八进”为抓手，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，加强与企业经营相关的重点专业领域普法，积极推动有关单位在依法履行职责中以案释法。在“甘南司法”微信公众号开设“法润营商”“优化法治化营商环境”专栏，刊发各类信息50余期。将优化营商环境相关政策法规纳入“八五”普法重要内容，组织开展法治化营商环境普法宣传活动，全面促进市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。编发各类涉企法律服务手册、宣传资料1000余份，不断营造浓厚的法治氛围。