打造新时代“枫桥经验”兰州样本 “小兰帮办 一门统管”激发社区治理新活力

原标题：打造新时代“枫桥经验”兰州样本

“小兰帮办 一门统管”激发社区治理新活力

中国甘肃网11月8日讯 据兰州日报报道（记者 张烁）伴着枫溪江的潺潺流水，“枫桥经验”从枫桥出发，不断与时俱进，创造性地解决不同时期的社会矛盾和问题，体现出持续旺盛的生命力，成为全国政法综治战线的一面旗帜。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”，为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵。

近年来，兰州市委政法委充分发挥平安建设协调机制作用，以迭代升级“小兰帮办”平台为载体，以网格化服务管理和综治中心规范化建设为抓手，以打造“小兰善治·平安之州”品牌为目标，创新构建“一中心三平台多阵地”市域善治体系，不仅圆满完成328项全国市域社会治理现代化试点工作任务，入选65个“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”，并且坚持把新时代“枫桥经验”贯穿于平安法治建设的治理实践。西固区委政法委依托“小兰帮办”平台和小兰社会治理综合指挥中心打造“小兰帮办 一门统管”解纷工作法，获评全国104个“枫桥式工作法”单位。

　　大数据畅通直达直办渠道

去年7月，按照“平战结合、战后治理”的理念，依托“小兰帮办”小程序389.9万实名注册用户，同步开发上线基层社会治理平台，搭建起群众报事说事和矛盾问题解决的直达直办线上平台，做实做细四篇“小兰文章”的经验做法在全省“畅通诉求表达推动主动创稳”现场推进会上作了交流推介。

便民服务方便快捷。聚焦便民服务中的高频内容，推出查、约、办、缴等“四帮”事项202项，上线“居医通”“兰州学习”“有事好商量”“我来双报到”和“公安说反诈”等特色栏目，线上线下联动开展帮困助学、敬老爱幼、环境卫生等志愿服务活动6万余次。以打造“15分钟生活圈”为目标，累计认证上线各类商家1.7万余家，方便居民就近享受各类服务523.6万余次。聚焦群众关注热点动态上线功能模块，兰马赛前上线“小兰在线、尽情兰马，您身边的赛事服务帮手”专区，获得4万名跑友的一致好评。

涉稳数据全量汇聚。搭建数据交换共享平台，推动“小兰帮办”平台、三维数字社会服务管理平台和平安甘肃信息化支撑管理平台数据的联通共享，搭建以数据池为主体，“小兰帮办”、12345热线、网民留言、风险预警四大指挥界面和网格化服务管理、公众诉求办理、主动创稳预警调度、平安信息化管理四大工作平台为两翼的“一体两翼”智治模式，归集2020年以来事件545.5万余件，系统实时感知预警，中心跟进调度处置，达到“协同感知、一体治理”的效果。

一中心打通指挥调度中枢

由各级平安办牵头，综治中心主战，分层级整合综治中心、社会服务管理中心、矛调中心打造四级贯通的小兰社会治理综合指挥中心，分级分类设置1厅N室，统筹专职工作力量8221人，实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，打造化解矛盾纠纷的“指挥部”、解决群众诉求的“服务部”、汇集社情民意的“参谋部”。

问题诉求四级闭环办理。线下设置一站式群众接待大厅和咨询电话，同时调度网格员主动走访排查矛盾隐患；线上整合“小兰帮办”、12345热线、“陇情e通”等三大平台，实行“30分钟内响应联系、24小时内分类办理、5个工作日内办结反馈、10个工作日内跟踪问效”限时办理。今年以来调度各级各部门上下双向、即时响应、四级闭环办理问题事件142.4万余件。

风险隐患精准研判调度。将涉及安全稳定的各类矛盾隐患纳入中心统筹协调督办解决，建立矛调、信访、警情等七类数据线上线下对接分析机制。

　网格化夯实基层治理底板

以网格为最小治理单元，构建“乡街主阵地——村社桥头堡——网格前哨岗”三级联动共治圈，目前全市共划分一级网格114个、二级网格1175个、三级网格4356个，三级网格中城市社区网格2886个、农村网格730个、专属网格740个，每个三级网格均配备1名实名制管理的专职网格员，推动矛盾隐患前端化解、源头治理。

打牢乡街“主阵地”。全市114个乡街配齐配强政法委员，建立“委员+中心+一庭一室两所”矛盾纠纷联调机制，对涉众、易引发次生风险、面临政策法律问题或可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷，由政法委员统筹，以中心为平台，发挥辖区公、检、法、司优势，用好“三有四解”工作法进行联调，切实让矛盾纠纷止步于未诉。

构筑村社“桥头堡”。全面推行“一村（社）一警一法律顾问”制度，统筹调委会、共青团、妇联、残联等群团组织和社会组织力量，打造出“畅谈客厅”“小巷议事”等一系列民事民议品牌。

巩固网格“前哨岗”。坚持党建引领基层治理，打造“六有”小兰网格阵地4356个，建立网格员管理六项制度，5350名专职网格员和辅助人员亮身份、亮承诺，辐射带动“两代表一委员”、楼栋长、乡贤五老、志愿者等3.3万名力量进网入格。今年以来化解矛盾纠纷2.6万件，采集录入重点人员1.3万人、安全隐患40万余条，达到 “一网共治、一格护安”的效果。

一站式打造多元解纷平台

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，有效统筹整合各部门各领域资源力量，依托“小兰帮办”平台和小兰指挥中心打造实战化运行的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，西固区委政法委获评全国104个“枫桥式工作法”单位。

矛盾纠纷一网统管。线上打造集畅通渠道、纠纷管理、预警调度等功能于一体的矛盾纠纷管理平台，全量归集“小兰帮办”、110非警务类警情和诉前调解推送以及网格员上报等多方数据，形成矛盾纠纷闭环处置流程，全市矛盾纠纷化解办理时间平均缩短2.5天。

　　诉调对接一站服务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥综治中心整合社会治理资源的平台作用，目前县乡两级综治中心已挂牌设立诉调对接室122个，基层人民法院（庭）已派驻同级综治中心工作力量132人，基层司法局（所）协调2755名人民调解员进驻同级综治中心，打造个人金牌调解室49个，达到了全省诉调对接工作流转率30%和成功率60%的年度目标要求。