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探索调解新路径 巧化百姓烦心事——天水市“嵌入式”矛盾风险防控工作法侧记

来源/ 中国甘肃网 作者/ 时间/2023-11-10 17:44:05

  西北角·中国甘肃网记者 孙珩力

民生无小事,百姓大如天。上世纪60年代,浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在工作中创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,成为全国政法综治战线的一面旗帜。

60多年过去了,“枫桥经验”历久弥新,伴随着社会的进步和发展,“枫桥经验”有了更多的内涵,矛盾千变万化,方法层出不穷,但依靠群众,就地化解矛盾的本质没有改变。

在天水市,无论遇到什么矛盾纠纷,都会有调解组织来帮忙,他们活跃在天水市大街小巷,田间地头,只要出现矛盾的地方,他们总是巧借调解方式,解决群众各类难心事。有群众欣慰地说:“只要有调解组织在,再难的矛盾纠纷都会化解!”

功不唐捐,11月6日上午,天水市创新实践的“矛盾风险防控工作法”入选全国104个“枫桥式工作法”单位受中央政法委表彰并授牌。百川到海,荣誉的背后,是无数件纾民之困、解民之忧的小故事。

  庭前调解 人力物力随处省

2023年4月25日8时30分许,张某某驾驶小型轿车,沿甘谷县车场路山南向北行驶,至车场路汽车站以北路段时,与同向前方的行人黄某某发生碰撞,致使其受伤,双方车辆受损,形成道路交通事故。案发后,双方就事故责任认定其实没有太大争议,却对因交通事故所造成的损失及赔偿金难以达成一致意见,遂来到法院申请裁决。

据了解,随着交通事故损害赔偿纠纷在民事纠纷中的占比越来越大,甘谷法院在办理交通事故案件过程中发现,当事人往往对事故责任认定没有太大争议,却对因交通事故所造成的损失及赔偿金难以达成一致意见,需要申请专业鉴定,导致当事人频繁改变诉讼请求,不仅提高了诉讼成本,也延长了案件审理周期。为此,甘谷法院结合工作实际,积极探索“诉前鉴定+调解”模式,提供精准司法服务。

“诉前鉴定+调解”模式,即在诉前阶段,对确有需要鉴定事项进行司法鉴定,并在沟通鉴定事宜的前后进行调解工作。将司法鉴定由“诉中”前移至“诉前”,有效降低了当事人的诉讼成本。

据本案法官介绍,此次事故被告的保险公司位于四川成都,本案从选择鉴定机构、对鉴定材料进行指正、到各方当事人对赔偿项目及各项金额达成一致意见,全程都是通过微信沟通的。在保险公司的人未到甘谷法院的情况下,各方当事人达成一致的调解意见。双方当事人握手言和,纠纷圆满化解。

  社区会议 问题到人快速解

2023年5月,麦积区工业园社区收到某厂家属院居民解某反映,说其所住居民楼楼顶排水不通,产生积水,致使其与多户居民屋顶渗漏,多余积水从天窗口流入,在楼道内、楼梯上产生大量积水。

社区调委会收到情况反映后,立即组织社区调解员进入现场调查实地勘验,在确定问题属实后及时召开调解会议研究解决应急对策。

调解会上,当事人代表解某对所反映的问题进行了具体阐述,调解员对问题情况也进行了深入分析,并要求某厂家属院物业负责人迅速及时派员工处理问题,对住户楼顶排水管进行疏通,查看顶楼住户受损情况,对造成经济损失的住户商议给予一定的经济补偿。

最后,当事人代表解某同意了社区调委会的处理意见,某厂物业也表示无异议。于是,一起因天气突变产生的矛盾纠纷得到合理解决。

现如今,调委会“说事议事”创新工作方法已在北道埠街道办得到了有力推广。麦积区按照“矛盾纠纷不出社区”的思路,在党群服务阵地上打造“居民说事室”,将居民“说理的地方”建在群众家门口,让受到矛盾纠纷困扰的群众有处诉说、有人倾听。

正如居民楼漏水一事,很多困扰群众的问题突发、事小,但会对生活产生很多困扰,社区调委会可以就具体“事”找具体“人”,使矛盾纠纷从源头上得到及时、有效地化解,群众生活舒心,社区自然和谐稳定。

  当面沟通 夫妻言和把家还

2022年7月的一晚,王某又一次喝得烂醉,找到妻子和儿子居住的出租房,将妻子张某殴打致眼眶瘀青,眼底出血,浑身是伤。在接到报警后,公安机关出警将酒醉的王某遣送回租住的房子。7月18日,张某到妇联维权服务中心寻求帮助,希望妇联帮助她解决严重的家暴行为并且坚决要求离婚。

调解员张文萍先是对张某进行心理疏导,耐心细致地帮助其舒缓情绪,从痛苦中梳理出头绪,随后在其倾诉中了解了事情的原委。

因为丈夫王某有经常性的家暴行为,使张某多次受伤,张某不堪其扰,2019年两人经过协商选择了分居。

张某在租住的两间房子前面开文具,后面住人,带着两个儿子生活。2022年7月15日,王某又一次喝醉,晚上12点闯入妻子和孩子租住的房间,砸了电脑,打印机,又一次殴打分居三年的妻子张某,将妻子张某殴打致眼眶瘀青,眼底出血,浑身是伤,110报警中心出警协调将醉酒打人的王某送回自己的出租屋。

之后,张文萍电话通知施暴人王某来到妇联进行调解,通过沟通,王某说妻子张某虽然勤劳,节俭,但脾气性格暴躁,把钱看的重,如不每月按时交钱就对王某冷暴力,多年来的矛盾都是因为钱引起的。

通过了解,张文萍发现双方婚姻的症结是经济原因,且夫妻双方感情交流和沟通,导致矛盾加剧,在双方都说出自己的委屈和诉求之后,调解员针对具体情况,给出了建议。张某的丈夫王某今后如果工地结账及时给妻子张某微信转账,保证妻子和两个儿子的正常生活,学习费用,多与妻子沟通,互相包容,工地进度繁忙的工作多给妻子汇报,妻子张某也尽量帮助丈夫搞好后勤,生活中相互帮扶。夫妻双方都表示会增加沟通,和睦相处,从新开始新的生活。

近年来,甘肃省天水市充分发挥妇联干部、妇联执委等柔性工作队伍作用,聚合人民调解员、法官、律师、网格员、金牌调解员、巾帼志愿者等力量,构建“1+N”多元化婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制,通过推行联队伍促合力、联阵地促服务、联机制促协同、联调处促效能的“四联四促”工作模式排查化解家庭矛盾纠纷,推动婚姻家庭矛盾发现在早、化解在小。

  楼道进水,家庭矛盾,事故赔偿,正是这一桩桩,一件件小事,才是群众所需,民生所盼。在践行“枫桥经验”的过程中,天水市“嵌入式”矛盾风险防控工作法的活力在基层治理的过程中被激发,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”这一中国大地上“土生土长”的社会治理经验。

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