党旗映红共富路——金昌市党建引领新型农村集体经济发展综述

新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 通讯员 刘欢欢

2023年以来，金昌市聚焦打造全省城乡融合发展示范区、共同富裕先行区，坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层党组织建设的重要抓手，健全完善“四联四化”推动机制，全力打造集体经济“新引擎”，不断激活“强村富民”的内生动力。截至目前，全市集体经济经营性收入10万元以上的村达到100%。

党建引领，挺起乡村振兴“主心骨”

2023年5月，金昌市永昌合之源养殖农民专业合作社召开首次股东分红大会，为33位村民发放分红款20.1万元。

这个由永昌县城关镇黄家学村党支部领办的合作社，两年内累计购进牦牛420头，目前存栏50头，已出栏370头，销售额达450万元，带动834户农户通过养殖走上致富路。

“以后我还要继续跟着合作社发展产业，让日子越过越红火！”村民张志仓拿到分红时的喜悦之情溢于言表。

在发展壮大村集体经济过程中，金昌市建立市统筹、县推动、镇谋划、村落实的四级联动体系，切实为村集体经济发展掌舵护航。

——金昌市委坚持将发展村级集体经济纳入全市重点工作统筹推进，大力实施党建引领发展壮大新型农村集体经济三年行动计划，持续深化党支部领办合作社，健全完善以“党群联心、统筹化推进，城乡联姻、精准化帮扶，产业联动、品牌化培育，利益联结、抱团化发展”为主要内容的“四联四化”推动机制，动态建立村集体经济发展项目储备库，推动集体经济持续发展壮大。

——县区制定出台推进村党组织领办合作社全面转型高质量发展等政策措施，建立党委、政府分管干部包乡（镇）抓点指导落实机制和党建引领新型农村集体经济联席会议制度，成立农业技术人才服务团，通过乡村振兴衔接补助资金、党费等渠道落实奖补扶持资金7994.9万元，全力保障村级集体经济发展。

——镇村两级党组织立足区位优势、资源禀赋等要素，会同村集体经济组织，逐村调度研判，“一村一策”制定年度计划，探索出了生产服务类、产业带动类、项目撬动类、村企合作类、资源盘活类等各具特色的发展模式，推动村集体经济发展取得明显成效。

金昌市充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，有效凝聚了广大党员群众的思想和力量，让村集体经济发展有了坚强的“主心骨”，也让许许多多的“张志仓”们过上了“牛日子”。

产业支撑，构建共富造血“大动脉”

“我们在吨包厂上班是按件计费，一天能挣200元钱，离家又近，挺高兴的。”在永昌县红山窑镇毛卜喇村吨包袋加工厂“共富车间”，村民祁晓蓉一边整理包带一边说。

2023年，永昌县红山窑镇创新发展路径，探索建立了“共富车间”，让村民在家门口实现就业致富。目前，像毛卜喇村这样的吨包袋加工“共富车间”，红山窑镇已有3个，年可生产吨包袋60万条以上，产值达2000万元，提供就业岗位150个，带动群众年增收4.5万元以上、村集体经济年增收8万元以上。

金昌市紧紧抓住“产业造血”这个关键，聚焦资源禀赋，坚持因村施策，积极盘活各类资源、资产、资金，构建政府搭平台、市场牵企业、企业带基地、基地连农户的产业链条，努力把资源优势转变为经济优势，形成乡村产业遍地开花、农民收入节节攀升的良好局面。

金川区双湾镇陈家沟村开发利用集体耕地及荒滩，建设设施农业大棚，打造青少年农事体验研学基地，吸纳本村人员务工，人均年增收8500余元，村集体年增收12万元；

永昌县东寨镇红光新村积极探索“村社一体，合股联营”发展路径，积极争取专项扶贫资金，建成装机容量300千瓦光伏发电站，采取“扶贫电站+提留收益”模式，每年为村集体带来收入9万元以上；

永昌县红山窑镇毛卜喇村成立以村委会为主体的文化旅游发展公司，打造集车辘沟石林景区、“万里长城·红山窑”民俗展馆、“时代印象”乡村记忆博物馆为一体的精品乡村旅游项目，日均客流量达200人次以上；

……

资源变股权，资金变股金，农民变股民……在基层党组织带领下，村民全力做好“土特产”文章，乡村的土地等各类资源要素得以盘活变现，不仅鼓了村民的腰包，也为全市的新农村建设积蓄了力量，实现了农村基层党建与经济发展的互动双赢。

健全机制，畅通规范运营“微循环”

2023年，金川区双湾镇龙寨村在党支部领办的合作社中设立老龄股，让全村60岁以上的老人有了养老保障。村里将10户生活困难群众、孤寡老人、外出务工人员的137亩土地统一交合作社托管经营，按照每亩收入不低于1000元的标准为群众分红。

发展壮大村集体经济，目的就是要让群众得实惠。金昌市坚持群众致富与集体增收相统一，把健全完善制度机制作为保障村集体经济有序发展的有力抓手，着力构筑有章可循、操作规范、制度健全、权责明晰的长效制度机制，推动村级经济组织行稳致远。

村集体持股比例不低于20%，单个社员出资比例不超过20%；采取土地、资金、劳动力入股及股权赠与等方式，鼓励吸收低保户、孤寡老人等特殊群体入社，设定优先股和公益岗，建立群众和集体经济利益共同体……

为最大程度保障群众利益，金昌市健全收益分配机制，除提取5%至10%公积金用于合作社自身发展外，剩余收益由村集体和群众按股分红，让群众充分享受到全产业链增值收益和发展红利。

党建引领，政策支持，科学谋划，典型带动……在村集体经济快速发展壮大的进程中，一幅幅农业强、农民富、农村美的和美乡村壮美画卷正在金昌大地徐徐展开，让农民不断收获喜悦、满载幸福。