以高质效检察履职助力陇原振兴——全省检察机关更有力促进优化营商法治环境工作综述

原标题：以高质效检察履职助力陇原振兴

——全省检察机关更有力促进优化营商法治环境工作综述

2023年4月23日，甘肃省检察院知识产权办公室干警就一起知识产权保护案件进行回访。

　　石丹丹

开展专项行动，优化法治营商软环境；严惩侵企犯罪，维护企业合法权益；深入调研，倾力助企纾困……

2023年以来，全省检察机关将优化法治化营商环境作为服务全省中心大局的重点工作之一，开展为期两年的“优化营商环境”专项行动，积极能动履职，全力打造安全、稳定、可预期的法治化营商环境。

　　不枉不纵

　　保障企业合法权益

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。

2023年以来，全省检察机关依法严惩危害企业和企业家合法权益的各类刑事犯罪。依法稳妥办理大量涉案人员多、涉案金额大、影响范围广侵犯企业正常经营、合法权益的犯罪，共批捕312件459人，起诉598件990人，有力震慑侵企犯罪。

与此同时，全面落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，坚持开展羁押必要性审查。2023年，共不捕191人、不起诉296人，依法变更强制措施119人。对涉企案件适用认罪认罚从宽制度637件，适用速裁程序83件，大幅缩短办案周期，及时修复了社会关系。

以法律监督的用心，让企业发展更安心，群众办事更放心。2023年，全省检察机关持续强化法律监督，全面维护企业合法权益——

加强刑事检察监督。及时纠正刑事手段插手民事纠纷等问题，共监督立案14件，监督撤案20件，纠正侦查违法活动32件次，清理涉企“挂案”31件。

加强民事检察监督。提升虚假诉讼监督办案量，共对法院生效裁判提出抗诉39件，法院审结22件，采纳20件；提出再审检察建议141件，法院采纳131件；发出审判程序违法检察建议99件，发出执行活动监督检察建议95件。

加强行政检察监督。围绕“多头执法”“重复处罚”“滥用处罚权”等问题加大行政诉讼监督，共办理涉经营主体行政检察监督案件419件，争议实质性化解77件。向行政机关提出检察建议368件，向人民法院提出检察建议28件。

加强公益诉讼检察监督。坚持公共利益与企业利益“双保护”，注重运用法治思维和法治方式督促行政机关依法履职。监督涉企公益诉讼案件562件，提起诉讼23件。

　　合规改革

　　助推企业向阳而生

“这几年，随着企业不断发展壮大，订单也越来越多了。”2023年8月，天水市检察院的检察官在回访天水某鞋业有限公司时，公司负责人这样说。

天水某鞋业有限公司是一家以生产加工、经营各种橡胶鞋业及服装类产品的股份制民营企业。三年前，因涉嫌假冒注册商标罪被公安机关移送审查起诉，检察机关经综合考量该公司的犯罪时间、动机、销售数额、悔罪表现等因素，同时组织召开检察听证会，最终依法对该公司作出相对不起诉决定。案发至今，天水市检察院检察官多次深入该企业开展“送法进企业”活动，宣传知识产权保护法律法规，及时解答企业知识产权保护中的疑难问题，引导企业强化合规经营、依法经营理念，帮助企业增强法治意识。

涉案企业合规改革，是检察机关以改进司法办案为切入点，落实平等保护各类经营主体、优化营商环境的一项重要改革举措。

2023年以来，全省检察机关深入推进涉案企业合规改革，助力提升企业治理水平和治理能力。检察机关发挥主导作用，建立由省法院、省工商联等十家成员单位组成的第三方监督评估机制管委会，牵头制定《甘肃省涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》，推进涉案企业合规案件刑事诉讼全流程规范运行。全省组建第三方机制专业人员名录库26家932人，办理企业合规案件74件，在对43人依法作出不起诉、对14人提起公诉的同时，向法院提出轻缓刑量刑建议。

此外，全省检察机关深入推进知识产权办案机制改革，成立知识产权检察办公室，建立知识产权案件专家咨询制度、专家辅助人参与办案制度，不断提升专业化办案水平。2023年，共起诉侵犯知识产权犯罪152人，联合省公安厅对8件侵犯知识产权重大犯罪案件联合挂牌督办。同时，深入推进“数字赋能监督，监督促进治理”的数字检察建设，以数字化赋能营商环境高质量发展。

　　延伸触角

　　全力以赴助企纾困

武威市检察院开展“大调研大走访大排查”活动，与企业家结对建立惠企纾困小组，实地查看企业生产经营状况，详细询问、记录企业遇到的问题和困难，认真听取企业对检察机关助力企业发展、优化法治化营商环境的意见建议。

兰州市城关区检察院组织干警近距离了解企业发展需求，就企业在生产经营、内部管理存在的问题以及涉法涉诉风险进行调研，征求企业对检察机关的意见建议。

张掖市甘州区检察院组织干警走访43家企业，收集企业经营中遇到的涉法涉诉困难问题，就企业依法合规经营、提升企业综合能力提出有针对性的意见建议，精准助企纾困解难。

……

2023年以来，省检察院扎实开展“千人进万企”大走访大调研活动，认真落实领导干部“包抓联”行动。全省检察干警共走访企业6020家，包联企业并对问题线索逐一填报登记，挂牌督办倾力解决。目前，已经协调解决531件。

此外，检察机关主动邀请企业界相关人士参与“检察开放日”“公开听证”等活动，及时通报检察工作动态，主动听取意见建议。加强与工商联的沟通联系，借助智慧检务，联合省工商联建立“维护民企权益 优化营商环境”信息平台，便于企业快捷反映诉求。截至目前，平台共收集线索106条，已解决86条。同时，为了提供更加优质的服务，各地建立了形式多样的对接服务机制。

　　针对企业尤其是民营企业防范法律风险能力相对较低的问题，全省检察机关制定并印送《宏观经济形势下企业防范经营法律风险50项提示》《民营企业民商事法律风险防控指引》等，帮助民营企业完善内部监督制约和管理机制，增强民营企业竞争力和发展后劲。