村强民富产业兴——庆阳环县党建引领村级集体经济发展纪实

原标题：村强民富产业兴

——环县党建引领村级集体经济发展纪实

通讯员 郭海霞 王玉琴

近年来，环县按照“整合资源、分类指导、示范带动、整体推进”的思路，聚焦党建引领、强化示范带动，夯实产业基础、创新发展模式，全力扶持发展壮大村级集体经济，实现了村村有扶持项目、有灵活渠道、有稳定收入。

助农增收暖人心

寒冬时节，山城乡山城堡村村民张海荣的家中暖意融融，一家人正围坐在一起，算着家里的增收账。他家去年收成不错，仅荞麦就收获了4000多斤，纯收入一万多元。

“我们种的荞麦全部卖给了加工厂，收入1.2万元。加工厂的收购价比市场价每斤能高两毛钱，年底还给我们每斤分红两毛钱。”张海荣高兴地说。

张海荣口中的加工厂是环县三联谷农产品加工厂。据了解，该加工厂是中国化学工程集团定点帮扶的企业，由9个村联合出资，按入股比例持股，实行集体分红制。加工厂按照高于市场价10%的价格收购当地群众收获的荞麦等杂粮，盈利后向群众二次“反哺”，年加工能力达到3600吨。加工厂自2022年9月建成投产以来，已累计收购各类杂粮453吨，实现销售收入532万元，企业实现盈利108.5万元。

“我们村的荞麦种植面积较多，全村80%的农户种植荞麦都在20亩以上，其中大部分荞麦都卖到了山联谷农产品加工厂。这个加工厂的投运，给我们提供了很大的便利。”山城堡村村委会主任刘兴仕说，“适宜的自然条件让我们村的荞麦长势喜人，产量也比其他乡镇要高一点，村民种植荞麦的积极性也比较高，荞麦种植面积连年增加。”

“我们收购的主要有荞麦、红小豆、绿豆等杂粮，荞麦每斤的收购价比市场高0.4元，按照山城乡农户的平均种植亩数算，亩均增收80元、户均增收1600元以上。去年进行了一次分红，分红4万多元，今年预计在3月份进行二次分红。”山联谷农产品加工厂生产厂长林泽金告诉笔者。

　家门口就业又增收

日前，笔者走进环县洪德镇河连湾村就业工厂，数十名工人在对甘草进行分拣、晾晒、称重、装车。

“就业工厂成立后，农闲时我就来干活，有时也把甘草拿回家分拣，每月至少收入800元。”正在现场分拣甘草的王长忠告诉笔者。

据了解，河连湾村辖7个村民小组598户2554人，周边乡镇陪读家长较多，剩余劳动力较充足。为进一步发展壮大村级集体经济实力，河连湾村多方筹措资金422万元，建成河连湾乡村就业工厂，通过“计件制、日结算”的工资结算方式，吸纳本地劳动力到厂务工，促进群众在家门口就业增收。工厂每年可提供就业机会300多人次，平均每天在岗80人左右，工厂年营业额1000万元以上，务工人员年收入1.2万元，既解决了当地搬迁群众后续产业发展的问题，又增加了村级集体经济收入。自2020年至今，村级集体获得收益48万元。

　村级集体经济“加速跑”

村级集体经济发展是乡村振兴新引擎。如何有效激发农村干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性？环县把发展村级集体经济作为县乡村三级党组织“书记工程”来抓，形成了组织牵头，农业农村、财政、畜牧、乡村振兴、审计等部门合力推进，县乡村三级协同发力的工作格局。

环县要求每个县级领导包抓1-2个集体经济薄弱村，每季度开展1次专项调研，分析研判发展形势，集中帮助解决突出问题。发挥帮扶单位资源优势，建立完善帮扶单位与第一书记、驻村工作队所在村捆绑责任制，引导帮扶单位加大对帮扶村资源、资金、项目的倾斜。将发展壮大村级集体经济纳入乡村党组织书记抓党建述职评议考核内容，并与绩效考核、评先评优、职级晋升等挂钩，对排名靠前的表彰激励、排名靠后的约谈提醒。建立村干部绩效报酬与村级集体经济收益挂钩机制，根据收入增长情况，按照一定比例，对在发展村级集体经济工作中作出突出贡献的干部给予奖励。

如何才能有效破解村级集体经济增收渠道单一的问题，实现多元化发展？为此，环县研究制定了《环县村级集体经济三年倍增计划实施方案》，在大力推广曲子镇西沟村、虎洞镇张家湾村村社合一、村企联合发展村级集体经济的基础上，探索推行资产盘活、资源开发、产业带动、实体创收、劳务服务、抱团发展、股份参与、文旅融合8种村级集体经济发展模式。

　　据统计，自2018年至今，环县村党组织带头领办合作社121个、党员领办353个；先后投入扶持村集体经济发展资金7.43亿元，扶持251个村发展壮大村级集体经济，村均扶持资金295.84万元。2023年，全县村级集体经济收入4794.93万元，村均收入19.1万元，同比增长27.7%。