秉司法初心 怀为民之情——岷县人民法院开创诉源治理新路径纪实

原标题：秉司法初心 怀为民之情——岷县人民法院开创诉源治理新路径纪实 

开展青少年公众开放日活动

“院长接访月”活动

“陇原风暴”执行行动

赴延安开展主题党日活动

“当归法庭”揭牌成立

“心声感党恩”文艺活动

参加岷县党史知识竞赛获得“一等奖”

2021年，岷县人民法院受理各类案件10827件，较2020年增长31%；2022年，受理各类案件数下降至7862件，新收案件首次下降，同比降幅27.39%；2023年，受理各类案件8436件，同比上升7.3%，案件增长趋于合理区间。岷县人民法院通过延伸司法触角、高效解纷裁判、治理衍生案件，形成了从基层源头预防、前端纠纷共治到法院后端实质化解的“全链条”诉源治理模式。2023年，岷县人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评分位居全市第一、全省第二，80项指标得分位居全国前列；岷县人民法院立案庭（诉讼服务中心）被评为全省法院先进集体。

秉持为民理念，继承发扬新时代枫桥经验。深刻领会新时代“枫桥经验”的精神实质和新内涵，研究制定新时代法院工作发展“枫桥经验”的思路和举措。一是坚持党的领导，在党委统一领导下开展社会矛盾化解工作，主动融入当地基层社会治理大格局，促进诉讼与非诉讼有机衔接、无缝对接，凝聚解决纠纷的整体合力。二是坚持司法为民，主动对接新时代人民群众的多元司法需求，创新落实司法便民、利民、惠民举措，努力提升群众司法获得感。三是坚持预防为先，常态化开展“法院开放日”“送法进校、进村、进企业、进社区”活动，深入基层群众进行法制宣教、法律咨询，努力把矛盾化解在源头、化解在诉前、化解在基层。针对法律意识薄弱环节、行业管理漏洞，积极延伸审判职能，发出司法建议29份，推进矛盾纠纷在源头实质性化解。

搭建工作平台，构建多元化纠纷解决机制。加强与行政机关、人民调解、行业调解等组织的通力合作，不断健全诉调对接机制，规范特邀调解制度，创新在线调解、在线司法确认方式，凝聚基层社会治理合力。主动与工商、交警、消协、保险、妇联及基层组织对接，发挥行政调解、行业调解优势，共同化解易发多发纠纷。出台了《“法官进网格、院长包片区”诉源治理工作实施方案》，建立起辐射18个乡镇、372个综治网格的司法服务网格。18名员额法官采取“五个一”工作模式，主动加强与乡镇、村、社区调解组织的沟通联系，组织排查摸底网格内的矛盾纠纷、涉诉信访等隐患，通过开展法治宣传、提供法律咨询、参与矛盾化解、进行诉前调解、诉讼指导、诉前司法确认等多种方式，积极化解矛盾纠纷。自“法官进网格、院长包片区”诉源治理工作启动以来，共完成诉前调解389起，调解成功261起，提供法律咨询439次，进行现场培训18次。

加强诉调对接，形成调解工作合力。与公安、信访、税务、市场监督、行业协会、工商联、人社、律所等部门和组织建立了诉调对接机制，陆续引入调解组织35家、人民调解员67名，并挂牌成立“金融调解室”“巾帼工作室”“老兵调解室”等，共同参与矛盾纠纷化解。配合县委政法委印发《岷县诉调对接工作办法（试行）》《关于成立全面推进诉调对接工作领导小组的通知》，成立驻综治中心诉调对接工作站，抽调9名工作人员入驻综治中心，与县司法局共同聘任1名特邀调解员，对认定的简单案件及其他适宜调解案件，进行诉前调解。对调解成功的案件，依据当事人申请，及时进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。目前，通过调解平台向各基层治理单位委派纠纷案件387件，已成功化解119件。

提升诉服效能，积极开展“分调裁审”工作。一是细化“简繁”标准，实现案件繁简分流。综合案件类型、诉讼标的、争议大小、基本事实等因素，采用智能识别和人工经验相结合方法，对案件进行“繁简”认定，并根据案件繁简情况进行分流。二是加强民事速裁工作，提升解纷工作效率。在诉讼服务中心组建3个民事速裁团队，实行案件快速分流、快速流转、快速审理的工作模式，实现多数案件在诉讼服务中心“简案快审”，复杂案件在审判庭“繁案精审”的工作格局，进一步提高民事案件办理质效。

坚持科技赋能，搭建便民高效司法服务网。加强信息技术融合应用，推动建立全方位、立体化网络服务平台，构建开放、动态、透明、便民的纠纷解决机制。一是推进在线解纷，依托“人民调解”和“分调裁”两大网络平台，实现在线调解、在线司法确认、电子督促程序、电子送达等“一站式”服务，打造“网上枫桥经验”。二是推进在线服务，围绕“大立案、大服务、大调解”，优化升级诉讼服务软硬件，先后开通了诉讼服务网、12368热线、自助查询机和律师服务平台，提供网上立案、费用缴纳、预约法官、电子阅卷、案件查询等十余项便民服务举措。三是推进在线综治，运用微信、微博，实时向当事人推送诉讼服务指南、典型案例分析、日常法律知识解读等内容，为公众提供“零距离”的法律服务，提升社会法治水平。

　　岷县人民法院深入矛盾集中区域，走近各类解纷主体，把司法功能向诉前拓展、向判后延伸，把多元纠纷解决机制网络织得更加严密，拓宽了群众表达诉求的渠道，也带动起整个多元纠纷解决机制的有效运转。今后，岷县人民法院将继续坚持发展新时代“枫桥经验”，积极探索诉源治理新模式，以更细措施、更严标准、更实作风，为全县经济社会高质量追赶发展提供优质高效的司法服务和保障。