玉门市“五力并举” 打造人民调解新“枫”景

2023年，玉门市司法局深入践行新时代“枫桥经验”，建强调解队伍，创新调解模式，拓展调解覆盖，深化矛盾纠纷化解，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”，绘就出人民调解的玉门“新枫景”。

夯实基础，增进“组织力”。建立健全市乡村三级人民调解组织，全市建立矛盾纠纷调解中心1个，建立人民调解委员会116个，其中：乡镇（街道）调委会17个、村（居）调委会85个，企事业调委会4个、行业调委会10个，有专兼职人民调解员992人，初步形成以市矛盾纠纷调解中心为大脑，乡镇（街道、园区）调委会为枢纽，村（居）调委会为基础，其他调委会为补充的纵横结合、覆盖严密、高效便捷的调解网络体系，实现了“小事不出村、大事不出镇、服务不缺位、矛盾不上交”。

强化教培，提升“硬实力”。利用人民调解员及网格员业务培训班，常态化对调解员进行政治业务培训，及时“加油充电”，补足精神之“钙”，补齐业务“短板”，不断提升人民调解员的理论水平和化解矛盾纠纷、服务群众的能力。2023年，全市共举办人民调解员业务培训36批1500余人次，实现人民调解员政治业务素质双提升。

发放补贴，激发“内驱力”。严格落实人民调解案件“以奖代补”政策，充分发挥“以奖代补”激励机制。强化人民调解“以奖代补”案件补贴审核认定工作，规范人民调解员调解纠纷类型补贴（即补贴标准分为简易矛盾纠纷，每件补贴30元；一般矛盾纠纷，每件补贴100元；疑难复杂矛盾纠纷，每件补贴300-500元；重大矛盾纠纷，每件补贴600-1000元）。2023年共发放人民调解案件补贴11.18万元，有效激发人民调解员积极性的“内核”潜能。

调普结合，加深“渗透力”。利用冬季集中教育、农村文化艺术节、物资交流会等宣传节点，充分发挥市乡村三级法治广场、法治宣传栏、法治大讲堂等法治宣传阵地作用，大力宣传民法典、道路交通、治安管理处罚法等法律法规政策知识。在调解案件中，现场以案释法，以“身边人说身边事，以身边事教育身边人”，达到“调解一案、教育一片”的良好效果。

落实回访，增强“回馈力”。定期回访当事人，检查案件有无疏漏，采取的方法措施是否恰当，适用法律法规和政策是否正确，同时听取纠纷当事人对调解工作的意见和建议，进一步提高人民调解员调解能力和业务素质，提升广大群众对人民调解工作的信任度、满意度，不断提高人民群众的获得感、幸福感。（甘肃省玉门市司法局  曹东宁供稿）