兰州市城关区探索“一站式”矛盾纠纷多元化解服务路径

原标题：问题解决在属地 服务延伸至基层

城关区探索“一站式”矛盾纠纷多元化解服务路径

中国甘肃网2月29日讯 据兰州日报报道（记者 颜娜 见习记者 杨潇）“谢谢帮我追回我的辛苦钱，我要了这么长时间的钱都没要回来，你们这么快就帮我解决了，太感谢了！”前些日子，在城关区广武门街道综治中心，通过街道调解，刘先生拿到追回的薪资，也发出了由衷的感谢。这正是城关区探索一站式矛盾纠纷多元化解服务路径的一个小场景。去年以来，城关区积极探索并推行矛盾纠纷多元化解的“城关模式”，着力破解制约基层治理效能提升的难题。

构建多元共治体系

走进城关区白银路街道的议事厅，“有话好好说、有事细细谈、有理慢慢讲”的字样显示在大厅最显眼处，而在旁边则悬挂了具体调解的一些流程等内容，让调解双方来到这个环境中首先就能很清晰地了解到调解流程。街道相关负责人告诉记者，城关区白银路街道以“大事不出镇，小事不出村”为目标，在街道层面建立“委员+中心+一庭一室两所”矛盾联调机制，有效避免了矛盾纠纷激化升级、上行外溢。仅在2023年，就累计排摸化解矛盾纠纷262件，其中庭所自主化解128件、联调机制化解16件、中心分流交办化解37件、协商解纷阵地源头化解81件，真正将矛盾纠纷化解在属地、止步于未诉。

这也正是城关区筑牢“三级中心一网格”工作阵地的一个生动缩影，城关区成立由区委主要领导任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，制定关于完善矛盾纠纷多元化解机制加强基层治理体系建设的多项制度，运行由党政牵总、政府派驻、行业部门和调解力量联动的“1+4+N”矛盾联调机制，线下升级“应用传统+可视化线上解纷”并行的纠纷化解方式，全力打造横到边、纵到底、广覆盖的多元共治基层治理体系。

巧用矛盾化解思路

前不久，皋兰路街道郑家台社区接到了“12345热线”的转办单，反映了居住在皋兰路157号居民的苦恼：因为楼上漏水，泡坏了他的橱柜，找到楼上邻居，却被告知家中长期无人居住，漏水原因不在他家，为此邻里之间产生了矛盾。得知这个问题后，社区楼院长巨红娟第一时间联系了物业及相关人员深入居民楼院进行排查，经过仔细查看，找到了漏水点，并找来辖区民警，对当事双方进行了现场调和、劝导，邻里矛盾慢慢开始缓和，很快漏水引发的矛盾纠纷就解决了，消除了居民内心的困扰。

办实事，解难题。近年来，城关区深度应用平安甘肃信息化支撑管理平台、“小兰帮办”公众诉求平台和12345便民热线三个载体，从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势，形成集信息共享、综合研判、预警调度、应急处置于一体的工作体系。拉网式排查风险隐患、攻坚化解重点领域矛盾纠纷，健全完善“网格+解纷”“网格+服务”等“网格+”工作模式，让群众在“家门口、指尖上”反映诉求、解决问题。

　　搭建诉源治理平台

“诉前调解就是好！既不伤和气，还能这么快解决我们的诉求……”日前，广武门街道综治中心经悉心调解，成功化解一起买卖合同纠纷，双方当事人握手言和，对基层诉前调解工作赞不绝口。该案件中，因被告推脱资金紧张迟迟未付货款，原告多次催要无果，遂向兰州市城关区人民法院提起诉讼。广武门街道综治中心受理案件后，第一时间与原被告双方进行了电话沟通，深入了解双方业务往来、纠纷产生原因以及被告当前经营现状等原因，向双方当事人提出诉前调解建议，并成功进行调解，也让双方快速解决纠纷、减少损失。

畅通法院（庭）与综治中心诉调对接渠道，抓实诉前辅导、案中调解、案后跟踪三环节，城关区充分发挥人民调解基础性作用，推动诉前纠纷就地调处、就地化解。创新金融纠纷诉源治理工作站、知识产权诉调对接中心、“中心+法院+工会+仲裁”劳动争议调解等诉调措施，有效缓解诉讼压力，降低群众诉累。建立综治中心与同级公安机关警调对接机制，实行“三联单”“四对接”模式，将矛盾纠纷类警情，推送综治中心联调管控，有效解决一般纠纷转化为警情、警情纠纷不能有效化解引发案事件的问题。

　　提升示范引领标尺

在城关区，提到白银路街道“友邻议事会”、酒泉路街道“畅大妈”调解队、广武门街道“有事来聊”和为邻工作室、青白石街道“麓邻”驿站等一批基层自治亮点品牌很多人都不陌生，而这些基层的自治亮点品牌也正是全区推进这项工作的具体抓手和基层载体。

　　记者了解到，近年来城关区将加强诉源治理、推动多元化解作为“一把手”工程高位推进，靶向性对民意诉求进行收集分析、重点督办、跟踪问效，实行日报告、周调度、月通报、季亮牌、年考评“五考”机制。提炼创新实践和典型案例，推广基层自治亮点品牌和经验，通过巡回审判、普法讲座、媒体宣传等形式，加强以案释法，达到办理一案，治理一片的社会效果。