全国政协委员柴守玺建议：将我国大宗中药材种植纳入农业保险中央补贴品种范围

西北角·中国甘肃网记者 宋芳科    

住甘全国政协委员柴守玺是甘肃农业大学教授，作为一名农业学者，他的提案围绕农业发展建言献策。今年，他的两份提案，一份关注将我国大宗中药材种植纳入农业保险中央补贴品种范围，一份建议支持甘肃庆阳“三元双向”循环农业。

中药材种植是各地农业发展和富民增收的重要渠道，也促进了中国传统中医的发展与提升。近年我国充分发挥中医药文化发祥地、道地药材主产区等方面优势，切实加大对中医药材产业发展政策、项目、资金方面的支持力度。

柴守玺说，以甘肃定西市为例，中药材种植面积、总产量位居全国地级市第一，2023年，种植中药材200万亩以上，种子种苗繁育20万亩，其中当归、党参、黄芪种植面积分别占到全国的60%、20%和40%，在全国中药材市场上举足轻重。目前，甘肃省对当归、党参、黄芪三个中药材品种纳入省级保险补贴品种，分别由省级财政补贴40％，市县财政补贴40％，农户承担20％，但这三大中药材均未纳入中央保险补贴范围。

柴守玺说，中药材种植和粮食作物种植都面临天气影响和各种风险，特别是中药材种植前期投入大，如果遇到灾害造成减产绝收，对于种植户来说损失难以弥补。由于当归、党参、黄芪这三种药材种植未纳入国家保险补贴范围，省市承担份额大，难以持续发展。

为此，柴守玺委员建议，农业农村部、财政部等部委进一步完善农业保险保费补贴制度，根据我国中药材产区的分布，将各地大宗中药材如当归、党参、黄芪等的种植逐步纳入中央农业保险补贴品种范围，由国家财政补贴45%、省级财政补贴30%、市县财政补贴10%、农户承担15%，减轻地方财政和种植户的负担，防范化解中药材生产风险。

庆阳市是农耕文明发祥地，农业种养殖有着悠久的历史。近年来庆阳市突出农业废弃物资源化利用，大力发展种、养、菌“三元双向”循环农业，切实探索构建现代绿色低碳农业产业体系，让农业产业链在绿色低碳体系中得到发展。

柴守玺介绍，庆阳气候冷凉适宜，区位优势明显，交通条件便利，农业资源富集，粮食播种面积常年稳定在590万亩以上，苹果栽植面积达到133万亩，肉鸡、肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到7465万只、65万头、545万只、148万头，年产农作物秸秆126.9万吨、苹果废弃枝条21.8万吨、畜禽粪便903万吨，具备发展“三元双向”循环农业得天独厚的优势条件。

丰富的秸秆资源等为菌类基地建设提供了丰富的原材料，而菌棒再加工之后又得以还田形成了一个闭环生态系统，在这个系统中，“种、养、菌”相关的企业产业均得到了蓬勃发展。跳出传统种、养模式，庆阳农业发展迎来绿色循环新模式。

　　为此，柴守玺建议，将庆阳市列入全国食用菌产业发展重点区，对庆城县畜禽粪污资源化利用整县推进项目、正宁县黄河流域农业面源污染综合治理项目、庆城县农村人居环境整治项目给予支持，促进“三元双向”农业健康发展。