贯彻落实保密法 筑牢保密安全观

2024年2月27日，国家主席习近平签署第20号主席令，公布了十四届全国人大常委会第八次会议修订通过的《保密法》，自2024年5月1日起施行。《保密法》的修订实施，是我国保密法治建设进程中一个新的里程碑，为保护国家秘密安全，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强法治保障。

此次保密法修订全面贯彻习近平法治思想，坚持总体国家安全观，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，为切实筑牢国家秘密安全防线提供了更加有力的法治保障。当前，兰州市正处于加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州全面发力的关键时期，我们要紧紧抓住新修订的《保密法》颁布施行这一契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高保密工作能力和水平，充分发挥保密工作的服务保障和监督促进作用，为中国式现代化兰州实践贡献保密力量。

一、把握形势，进一步深化保密工作的认识

保密工作历来是我们党和国家的一项重要工作。要从政治和全局的高度，深刻认识做好新形势下保密工作的重要性和紧迫性，始终树牢“国家安全高于一切，保密责任重于泰山”的思想观念，准确把握保密工作面临的新形势、新任务、新要求。

要认清保密工作的新形势。在新时代，保密工作正面临着前所未有的严峻挑战。从国际形势看，如今信息资源正在成为国家实力和国际竞争力的核心战略资源，国际间争夺信息的斗争愈演愈烈，保密与窃密的斗争日益复杂。从国内形势看，在新时代随着我国经济社会的高速发展，保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，特别是涉密人员流动性增大，涉密载体形式多样，涉密活动日益频繁，泄密渠道和隐患明显增多等。从兰州市实际看，各级各部门的保密意识、保密手段、保密能力还存在一些薄弱环节和安全隐患，需要我们进一步加强保密工作，提高依法管理国家秘密的能力。

要研究保密工作的新特点。针对当前保密工作的新形势，新修订的《保密法》明确规定“坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导”、明确中央保密工作领导机构在领导全国保密工作、研究提出国家保密工作方针政策、研究制定和指导实施国家保密工作战略及重大政策措施、统筹协调国家保密重大事项和重要工作、推进国家保密法治建设等方面的职责任务。同时，细化机关、单位实行保密工作责任制的要求，作出加强保密宣传教育、支持保密科学技术研究和应用、强化保密干部队伍建设和专业人才培养的规定。我们要认真研究新时代保密工作新情况、新特点，积极适应保密工作新体制、新方式，依法规范地做好新形势下的保密工作。

要把握保密工作的新要求。新修订的《保密法》，坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，围绕国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理、法律责任等方面提出了具体要求，为切实筑牢国家秘密安全防线提供更加有力的法治保障。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导保密工作，以学习宣传贯彻新修订的《保密法》为切入点，加大依法治密、依法守密、依法用密的工作力度，让保密工作紧紧围绕推动兰州高质量发展的目标任务，更好地为各项重点工作提供服务和保障。

二、明确任务，进一步把握保密工作的重点

新修订的《保密法》主要包括总则、国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理、法律责任、附则等6章65条，较修订前新增12条，主要集中在党对保密工作的领导、定密解密、保密科技创新与防护、网络信息数据保密管理、信息公开保密审查等方面，系统性、规范性和可操作性明显增强，对新形势下的保密工作提出了诸多具体措施和要求。我们要把握重点，抓住关键，结合实际，认真学习宣传贯彻。

一是增加了“坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导”。这次《保密法》修订旗帜鲜明地把党管保密写入法律，完善了党管保密的领导体制，有利于更好发挥党管保密的政治优势和组织优势。二是增加了“坚持总体国家安全观”。这次《保密法》修订坚持总体国家安全观，紧密围绕党和国家事业发展全局，统筹高质量发展和高水平安全，着力防范化解重点领域泄密风险。三是增加了“采取多种形式加强保密教育”。这次《保密法》修订进一步完善了保密宣传教育制度，旨在增强全社会的保密共识，筑牢保密思想防线。四是增加支持保密科技创新和保密科技防护制度措施条款。新修订的《保密法》强调提升自主创新能力，旨在激发保密科技创新主体活力，加快实现保密科技高水平自立自强，提升保密工作体系对抗能力。五是完善定密和解密制度。这次《保密法》修订增强了定密、解密制度条文的周延性和实践中的可操作性，将国家秘密的定期审核修改为每年审核，督促机关、单位及时审核已确定的国家秘密，推动及时解密。六是完善网络信息保密管理制度。这次《保密法》修订强化了网络信息保密防范和管理，明确网络信息的制作、发布等各个环节均应当遵守国家保密规定。七是增加信息公开保密审查专门条款。这次《保密法》修订充分考虑了信息公开与保密的关系，坚持依法保密、依法公开、保放适度，建立起信息公开的“安全网”，做到该保守的秘密坚决守住，该公开的信息依法公开。八是增加涉密数据管理条款。这次《保密法》修订加强与数据安全法的协同衔接，规定了涉密数据处理及安全监管要求；新增涉密数据管理及汇聚、关联后涉及国家秘密数据管理的原则规定。九是增加涉密人员脱密期结束后的行为规范要求条款。这次《保密法》修订聚焦涉密人员管理，及时回应了困扰实践工作已久的涉密人员脱密期结束后泄密风险防范的问题，规定了脱密期结束后的行为规范要求，并明确了采取相应处置措施的主体和程序。十是完善监督管理制度。这次《保密法》修订增加规定了依法查阅、询问、记录、登记保存和保密技术检测等多种执法手段，建立了风险评估、监测预警、应急处置、信息通报制度机制，有利于及时发现和消除泄密风险隐患，有效防范泄密事件的发生。

三、实干当先，进一步提升保密工作的水平

近年来，兰州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟党中央和省市委决策部署，紧贴工作职能抓落实，紧盯国内外形势变化防风险，紧扣干部作风能力练队伍，保密工作取得了明显成效，未发生任何重大失泄密案件，为服务保障全市经济社会发展发挥了重要作用。面对新形势新任务新要求，我们要全面贯彻落实新修订的《保密法》，实干当先、奋勇争先，进一步加强组织领导，落实落细责任，创新方式方法，持续推进保密工作高质量发展。

抓好学习宣传贯彻。全市各县区、各部门、各单位要组织好新修订的《保密法》学习、宣传和培训工作，不断增强党政领导干部和涉密人员的保密法治意识和履职能力。要面向社会公众广泛开展保密普法宣传活动，在全社会营造保密工作良好氛围，引导广大人民群众牢固树立“保守国家秘密人人有责”的观念，夯实保密工作坚实群众基础，切实筑牢保守党和国家秘密的安全防线。

落细落实保密责任。要对照新修订的《保密法》的要求，切实担负起保守党和国家秘密、维护国家安全和利益的重大政治责任，结合工作实际，不断提高依法管理国家秘密的能力和水平，落实落细保密工作责任制，进一步健全完善保密规章制度，制定修改相关的具体措施和规定，把法律条文细化为日常规范和行为准则，真正做到业务工作推进到哪里，保密工作就延伸到哪里，推动各项保密法律制度落到实处、取得实效。

推动保密科技创新。不断完善以企业为主体、市场为导向，产、学、研、用紧密结合的保密技术创新体系，提高保密科技创新源头供给能力。紧密结合保密工作现实需求，以实现自主可控、安全可靠为指导思想，以构建保密技术体系为目标，推进基础性、前沿性技术研究，加快提升保密科技能力，为保障大数据、云计算、物联网、移动互联等技术在保密领域的应用夯实基础，更好地服务和保障业务工作开展，为机关、单位解决安全保密的后顾之忧。

持续加强监督管理。各级保密行政管理部门是保密工作的主管部门，要全面履行法律赋予的行政管理职能，对照新修订的《保密法》各项要求，依法加强对国家秘密、涉密人员、涉密设施和部位及涉密活动的管理，加大保密宣传教育力度，强化保密检查手段，增强保密防范能力，积极为各部门单位开展保密工作创造条件、提供支持，确保党和国家秘密的绝对安全，为强省会战略顺利实施、加快建设新时代美丽兰州贡献保密力量。

作者系中共兰州市委机要和保密局局长

　　李海波