甘肃省财政厅党组书记、厅长 吕林邦
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。甘肃财政系统将紧紧围绕高质量发展这一首要任务，强化责任担当，团结实干拼搏，扎实推动甘肃财政高质量发展，为助力中国式现代化甘肃实践提供有力支撑。
坚持“以政领财、以财辅政”，把准方向理财
坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。财政部门要牢固树立“以政领财、以财辅政”的鲜明导向，管理好党和政府“钱袋子”和“账本子”。过去一年，甘肃财政系统承压而上、克难奋进，全面落实加力提效的积极财政政策，强化财政资源统筹，依法组织财政收入，圆满完成全年预期目标。2024年，甘肃财政将进一步增强财政工作服从服务于党和国家工作大局的思想自觉、政治自觉、行动自觉，紧紧围绕经济建设这一中心工作，聚焦“增收、三保、提质、增效、化债”等关键词，进一步健全制度机制，强化资金保障，全力助推甘肃经济社会高质量发展。
坚持“立足当前、着眼长远”，聚焦发展生财
立足当前，就是要落实好财税优惠政策，减轻企业负担，支持市场主体稳健发展；着眼长远，就是要优化营商环境，加力实施“引大引强引头部”行动，培育优质税源，完善财源体系，夯实增收基础。过去一年，甘肃财政坚持把做大蛋糕作为“基本功”，“放水养鱼”涵养优质税源，全面落实减税退税降费政策，优化留抵退税省级垫付机制，支持市县应退尽退，确保市场主体应享尽享。加大招商引资企业奖补力度，新引进企业缴纳增值税全留县级，推动招商引资取得新突破。同时，依法依规强化收入征管，努力挖掘潜力促增收，财政收入顺利实现“全年旺”。新的一年，甘肃财政将积极落实好减税降费、留抵退税等税收优惠政策，以及政府采购、财政补助等助企纾困措施，持续优化营商环境，支持企业轻装上阵，增强市场主体活力；切实加大招商引资奖补等支持力度，大力引进行业领军企业、行业标杆企业和成长性好的高科技企业，带动上下游企业落地，以产业发展支撑财政增收。
坚持“兼收并蓄、握指成拳”，强化统筹聚财
兼收并蓄，就是要加强财政收入管理，抓大不放小，应收尽收、颗粒归仓，做大收入规模；握指成拳，就是加强财政资源统筹，挖掘国有资产资源潜力，加大“四本预算”统筹力度，将非财政拨款、存量资金与预算安排相衔接，聚集到一个“大盘子”统筹安排。甘肃财政进一步加大财政资源统筹力度，创新推动“财政+金融”管理模式，完善投资基金、担保、征信、应急周转金、股权投资管理全流程全过程运行机制，强化财政政策资金与金融工具协同联动，撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展。在此基础上，积极探索创新财政及国有资产管理体制，以加强化债资产资源监管为切入点，建立贯通国有资产管理全过程协同机制，促进财政与国有资产主管部门管理工作深度融合。开展国有资产清查专项行动，全面排查摸清国有资产家底，区分不同类别精准施策，推动形成“1+N”国有资产管理体系。开展国有资产盘活行动，统筹盘活存量，优化资产配置，完善分类运营管理，推动行政事业性资产共享共用、国有企业资产优化配置、金融企业资产规范科学管理、自然资源资产合理利用。
坚持“小钱小气、大钱大方”，聚力重点用财
小钱小气，就是要习惯过紧日子，花钱不能大手大脚，避免铺张浪费；大钱大方，就是优化支出结构，集中财力办大事，把钱用到关键处，全力保障中央决策部署和全省中心任务落地落实。“管好小钱”，落实“过紧日子”要求，把紧预算关口，加强预算执行监控，严控一般性支出，继续压缩论坛、展会、培训等活动支出，不该开支、不必开支的，一律不开支。“用足大钱”，集中财力保重点，进一步完善“三保”管理机制，最大限度下沉财力，有效提高基层财政保障能力。大力支持“四强”行动，进一步优化支出结构，加大科技投入力度，强化资金绩效管理，支持科技成果转化，提升科技资金使用效益；统筹用好制造业高质量发展、数字信息等产业发展资金，推动特色优势产业加快发展；在财政资金分配、债务风险化解等方面，给予省会兰州更多倾斜支持；继续安排市州重点工作完成情况奖励、强县域奖补、园区建设奖补等资金，落实好新引进企业增值税全留县级政策，推动县域经济加快发展。
坚持“效益为先、监督为要”，突出绩效管财
积极的财政政策，不只是支出总量上的增加，更重要的是财政管理上的增效，把同样的钱花出更好的效益、用出更大的成效。效益为先，就是要加强绩效管理，把预算安排、转移支付分配的每一笔财政资金管好用好，使其发挥更好的政策效果资金效益；监督为要，就是要加强财会监督，严肃财经纪律，确保资金安全规范高效使用。过去一年，甘肃财政纵深推进财政预算绩效管理，形成多层次全方位绩效评价体系。推动项目预算评估评审融合，绩效管理从事后向事前、事中延伸，深度融入预算管理。全面加强财会监督，深入开展财会监督“四项行动”，让财经纪律带电生威。下一步，甘肃财政将持续强化预算绩效管理，不断完善工作机制，优化评价流程，在各个环节严格审核把关，全面提高绩效管理工作质量。紧扣财会监督工作任务主线、突出“强化监督队伍建设、抓好专项监督行动、放大监督成效”三大重点，切实发挥财会监督护航保障和服务发展作用。
坚持“统筹兼顾、固本强基”，防控风险稳财
统筹兼顾，就是强化重点领域隐患排查和风险防控，严防各类风险向财政传导转嫁，稳健发展、行稳致远；固本强基，就是要加强制度管理，划清“红线”、亮明“底线”、树立“高压线”，筑牢风险防范堤坝。过去一年，甘肃财政坚持把防范风险作为“军令状”，建机制、化存量，安全持续发展更有底气。2024年，甘肃财政将全面落实一揽子化债方案，靠实化债主体责任，完善化债保障措施，用足用好中央政策和省级应急周转金。加强专项债券全周期、常态化监控，利用信息化手段实施项目穿透式监测，防范专项债券偿付风险。高度关注社保基金运行情况，压实市县财政补助责任，进一步健全基金保值增值和安全监管体系。
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