新形势 新模式 新通道——甘肃省政府新闻办召开新闻发布会专题解读“三大新通道”建设

新甘肃·甘肃日报记者

刘 健

交通基础设施是经济社会发展的重要支撑。

5月10日，省政府印发《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》，决定启动建设总规模约4550公里，估算总投资约5460亿元的“河西北部高速公路新通道、甘肃中南高速公路新通道、甘肃中东高速公路新通道”。

那么，对于甘肃交通基础设施建设来说，《实施方案》的出台有何重要意义？“三大新通道”又将以怎样的方式实施建设？这些项目建成以后，将形成怎样的高速公路网络格局？

围绕这些问题，6月6日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省交通运输部门相关负责人，对《实施方案》出台的背景、目标任务、主要内容、亮点特色等进行了专题介绍与解读。

有何意义

“实施‘三大高速公路新通道’是加快建设交通强国的具体实践。”省交通运输厅相关负责人介绍，根据《交通强国甘肃方案》，到2025年，我省要基本建成布局合理的快速网络、服务完善的干线网络、广泛覆盖的基础网络，全省高速及一级公路建成里程达到8000公里以上，县县通高速目标基本实现。到2035年，现代综合立体交通基础设施体系基本完善，“一带一路”通道枢纽地位不断强化，高速（一级）公路发展规模12000公里左右。

同时，实施“三大高速公路新通道”是填补路网留白的重大举措。我省境内规划的国家和省级高速公路总规模约13910公里，截至2023年底，已建成高速公路（含一级公路）7952公里，占总规划里程的44.4%。“三大高速公路新通道”项目全部纳入国家和省级公路网规划，将有力推动甘肃高速公路网加快完善，填补我省路网留白。

此外，实施“三大高速公路新通道”也是适应投融资政策调整的积极行动。甘肃高速公路建设的投融资模式主要为发行收费公路专项债券建设政府收费公路和采用政府和社会资本合作模式建设的经营性收费公路。去年以来，国家对投融资政策进行调整变革后，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，且要聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报。

“‘三大高速公路新通道’中计划新建和改扩建的54条收费公路项目完全符合新机制要求，是新形势下适应投融资体制机制改革、扩大交通有效投资的积极行动。”这位负责人表示。

如何实施

“三大高速公路新通道”如何落地实施，是人们普遍关心的话题。据介绍，“三大高速公路新通道”项目由“省级统筹、市级负责；政府授权、多元经营；整体谋划、动态调整”。

具体来说，在建设事权上，所有项目由所在市州政府负责推动实施，省交通运输厅负责项目规划计划、政策和补助资金争取，以及加强行业监管。按照方案，54个项目分布在12个市州，其中，兰州市负责12个694公里，金昌市负责1个75公里，白银市负责2个343公里，天水市负责6个305公里，武威市负责2个133公里，张掖市负责3个388公里，酒泉市负责7个1391公里，平凉市负责8个433公里，庆阳市负责4个221公里，定西市负责5个311公里，陇南市负责4个256公里。

在合作模式上，所有项目均为收费公路项目，既可根据国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的相关要求，采取使用者付费的特许经营模式实施，也可根据《收费公路管理条例》等规定，采取经营性公路等其他投融资方式实施。政府不进行直接投资，也不注入资本金，不新增政府债务。

在推动方式上，我省将建立“三大高速公路新通道”项目库，采取“开工建设一批、开展前期一批、谋划储备一批”的方式分期分批滚动实施。对后期因不可抗力因素导致无法按计划开工的要调出项目库，对市场积极性高、社会效益好、前期工作实、符合相关规划的项目可新纳入项目库。

效果如何

“三大高速公路新通道”覆盖全省12市49县区，辐射人口约1600万。

其中，河西北部新通道自东向西贯穿河西走廊北部，辐射武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关5市和古浪、凉州、金川、永昌、山丹、民乐、甘州、临泽、高台、金塔、肃州、玉门、肃北、阿克塞14县（市、区）；甘肃中南新通道自北向南贯穿白银、定西、天水、陇南4市，辐射景泰、靖远、平川、会宁、安定、通渭、陇西、漳县、秦州、武山、甘谷、秦安、张家川、礼县、成县、徽县、康县、武都、文县19县（区）；甘肃中东新通道自东向西贯穿庆阳、固原（宁夏回族自治区）、白银、兰州4市，辐射庆城、镇原、崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁、秦安、会宁、安定、靖远、榆中、城关、七里河、西固、安宁、红古、永登、永靖、天祝20县（区）。

省交通运输厅有关负责人表示，“三大高速公路新通道”统筹城乡发展所需、产业提质所要、群众出行所盼，从今年启动实施，预计到2027年主通道全部建成通车，通道联络线、辐射线部分建成，我省基本实现“省会环通、县县贯通、部分县域互通、三大廊道双通”高速路网。

　　“‘三大高速公路新通道’全部建成后，全省高速公路里程将达到12500公里，全省高速公路网骨架基本成形。”他表示，省交通运输厅将认真贯彻落实省委省政府工作部署，统一规划、同步推介，加速推进项目前期，尽快履行核准手续，强化质量安全监管，加快推进“三大高速公路新通道”建设。