全力以“复” 倾情重建——积石山县灾后恢复重建中的财政担当

原标题：全力以“复” 倾情重建——积石山县灾后恢复重建中的财政担当

　本报通讯员 周财

光阴荏苒，日月如梭。转眼间，积石山县6.2级地震已过去半年时间，在全面打赢抢险救援、转移安置、保通保畅、板房筹建和秩序恢复“五场硬仗”后，如火如荼的灾后恢复重建紧张有序加速推进。

灾后恢复重建，离不开资金的有效保障。救灾伊始，从中央部委、省直厅局到社会各界，中央自然灾害救灾资金、国债资金、中央预算内投资、省级配套和行业资金、州级资金、社会捐赠等各个渠道资金积石成山、汇流成海，迅速向灾区集中。已到位的83.67亿元资金托起了以积石山县为主、辐射临夏周边受灾县市抗震救灾和灾后恢复重建的脊梁。怎样把这笔饱含党中央、国务院和甘肃省委、省政府亲切关怀，各界群众深情厚谊的资金管好用好、花出最大成效，如期完成灾后恢复重建任务，考验着临夏州县市财政干部的执行力和战斗力。

党的引领保资金 资金保障开出“绿通道”

灾情就是命令。地震发生后，州财政局党组坚持人民至上理念，第一时间组建工作专班，围绕抗震救灾及灾后恢复重建，增强工作力量，开通“绿色通道”，加快资金争取和拨付进度，确保在重建的“节骨眼”上保障好受灾群众的根本利益。

“没有强有力的资金保障和支持，灾后恢复重建的进展不可能这么快。”大河家镇政府工作人员深有感触地说。

“力争用两年时间完成三年规划任务”——这既是时间上的考验，也是广大灾区群众的期盼，更是对全州各级各部门政治上的检验。

工作中，州财政局紧盯灾后恢复重建总体规划确定的任务时限要求，坚持把项目作为灾后恢复重建的有力抓手，逐项对标居民住房、基础设施、公共服务等领域重建任务，建立保障资金台账，将各级各类资金全部纳入管理。紧盯关键任务、锚定时间节点，实行资金支出进度日报告、周督导、月通报机制，库款一周一调度、支出一周一报告，与行业部门和县市财政部门协调推进项目建设工作，促使项目主管单位、建设单位、监理单位与工作专班相互强化联系、有效沟通，按照施工量及时提出资金使用计划，财政部门及时拨付资金，确保项目推进到哪里、资金第一时间保障到哪里，形成争分夺秒、大干快上、攻坚克难的工作合力，按下灾后恢复重建资金保障“快进键”。

目前，全州374个灾后恢复重建规划项目已开工240个，272个纳入国家总体规划项目已开工193个，164个安排增发国债资金项目已全部开工建设。

精准高效用资金 恢复重建跑出“加速度”

大河家镇陈家村、康吊村集中安置点建设现场有800多名工人，实行3班倒制度，10余天就干出了1个月的工程进度。

胡林家乡高关村集中安置点，150多名工人紧张有序作业。“在保证工程质量和安全的情况下，我们将全速推进项目建设，为灾区群众早日搬入新家贡献力量。”中交二航局胡林家乡安置点十标段项目负责人说。

重建户孔尕老望着眼前即将落成的新居，脸上洋溢着幸福，“看到新房一天天建起来，我们心里充满了期待。”

随着集中安置点等项目建设的有力推进，灾后恢复重建资金使用效益快速显现。

州财政局坚持“目标=预算=绩效=责任”的工作原则，对居民住房修复重建和地质灾害避险搬迁，集中安置区道路、供水、排污、供热等配套设施建设，教育、卫生、文化广电、社区养老、水利设施、市政工程，防灾减灾救灾和生态修复等建设项目全部设立绩效目标，引入第三方机构加强对建设项目绩效目标审核，做到资金保障与绩效目标相匹配，指标逻辑相对应，基础数据相互支撑。

通过严格的绩效管理，促使每一个建设项目在起步阶段保证时效的前提下，严审项目用地、稳评、环评、水保等前期手续，确保项目建设不碰触生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单；在项目建设中把质量安全作为首要目标，坚持严格把控每一个建设环节，引入群众监督，确保项目质量过硬、安全可靠。

从严从实明纪律 资金监管筑出“铁栅栏”

州财政局积极打造阳光监督机制，在财政部甘肃监管局、省财政厅的大力支持下，上下联动、同向发力，切实抓好资金监管工作，确保抗震救灾资金花得高效、用得安全；以高标准积极回应人民群众期盼，从严从实强化灾后恢复重建资金的使用与监管，确保程序规范操作、资金使用安全，把灾后恢复重建资金“从哪里来、到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”来回答群众切身利益的现实问题。

——坚持用制度管钱。及时制定印发加强积石山县6.2级地震抗震救灾和恢复重建资金管理使用、账户管理、增发国债资金支出管理等制度办法，从资金来源、用途、审批、监管上进一步规范资金的管理使用。督促县市和部门严格按照规定使用资金，做好资金全过程监管工作，自觉接受纪检监察、审计、财政及社会的监督。

——坚持监督阵地前移。州财政局把跟踪问效作为灾后恢复重建资金管理的重要保障，派出一名副局长赴积石山县蹲点包抓，协调州委组织部派出一名业务骨干担任积石山县财政局副局长，就近就地监督资金支付；抽调财会监督、绩效管理等工作人员组成工作组，常态化开展资金使用过程中事前事中监督检查，及时纠偏纠错，有效杜绝截留、挤占、挪用、滞留不用和浪费建设资金，确保资金安全、合规、高效使用。

——坚持专题培训。邀请财政部监管局和省财政厅专家开展灾后恢复重建资金管理专题培训，给450多名财务人员和项目管理人员在知识层面“解渴”、在思想层面“敲钟”，讲明政策、教授方法、理清思路，确保各类灾后恢复重建项目高效推进。

　　“导河自积石，至龙门，入于沧海。”一条母亲河承载着中华民族大家庭千百年来手足相亲、守望相助的伟大梦想。临夏各族人民对上级关怀和各界厚爱充满深深的感恩之情。自强是最大的感恩，奋进是最好的报答。接下来，州财政局将继续严格落实州委、州政府的安排部署，以等不起、慢不得的责任感和紧迫感加快工作进度，以一如既往的担当精神，强化资金保障，规范资金使用，注重绩效管理，加强监督检查，为奋力夺取灾后恢复重建全面胜利贡献财政力量。