改革赋能强动力 砥砺奋进谱新篇——嘉峪关市深化国企改革综述

原标题：改革赋能强动力 砥砺奋进谱新篇——嘉峪关市深化国企改革综述

融媒体中心记者 白艳华

市属国有企业实现营业收入39.44亿元，同比增长20.65%；实际盈利1.21亿元，同比增长290.32%；上缴税费2.21亿元，同比增长30.25%；上缴国有资本经营收益2221.63万元，国企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强，在全省国企改革三年行动市州评估中连续两次获得A级第一名。这是2023年我市深化国有企业改革取得的亮眼成绩。

国企改革三年行动开展以来，市属国有企业坚决贯彻新发展理念和推动高质量发展要求，坚持不断深化改革创新，攻坚克难，发展质量和效益稳步提升，市属企业职工工资实现稳步增长，重点领域实现突破，为进一步推动全市经济社会持续健康发展注入更大动力。

　　坚持规范权责，现代企业制度更完善

我市始终把完善中国特色现代企业制度作为首位任务，进一步厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，选聘52名外部董事到市属企业任职，规范落实董事会职权，14户企业和2户重要子企业按照公司章程和董事会议事规则等规定落实了中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权六项职权，并实现了董事会规范运作。指导各市属国有企业从战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化等8个方面制定对标一流管理提升行动实施方案和对标提升工作清单，将对标一流管理提升行动工作纳入企业负责人经营业绩考核指标。通过全流程、全业务、全要素开展对标一流管理提升行动，企业经营收益稳步提高。

　　坚持战略引领，国有经济布局更优化

为做强做优做大国有企业，我市坚持以供给侧结构性改革为主线，不断优化调整国有经济产业布局结构。清退“两非”资产，对各企业上报的主业和培育业务进行“一企一策”批复，对列入非主营企业（业务）和低效无效资产的21户企业，完成了清退处置。加快传统产业“三化”改造，嘉峪关大友集团加快推进嘉能精碳、嘉镁钙业气体实时视频在线监控，技术指标实时监测、物资计量在线升级改造等，达到了智能化管理目标；城域热力公司供热锅炉烟气脱硝SCR/SNCR技术研究与应用技术研究，实现了降低成本、提高热效率、大幅度减少污染气体排放的目标。优化经济产业布局，通过资产重组、资本注入、股权划转等方式，将市属企业由原来的27家整合重组为14家，在城市基础建设、文化旅游、交通运输、城市公共服务管理、制造业、建筑业、水利行业等领域组建了7个骨干企业，企业核心竞争力不断增强。推进产业链延链补链强链，依托酒钢集团公司“链主”企业作用，大友集团启动回转窑建设项目为酒钢提供石灰熔剂，炭黑生产线成为酒钢危废煤焦油处置终端。聚焦链主企业责任落实规划重大项目，开展炭黑、纳米碳酸钙等产品质量提升工作，拓展销售渠道，提高经济效益。

　　坚持市场化导向，激活企业发展新动能

充分调动企业内部要素特别是人的潜力，是增进国有企业创新活力和竞争力的关键。市属国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，14户一级企业和34户子企业共100名经理层成员已签订《聘任协议》和《经营业绩合同》。深化“三项制度”改革，全面推行公开选聘、竞争上岗、末等调整制度，市属企业新进员工中除政策性安置外全部为公开招聘，管理人员竞争上岗69人，末等调整和不胜任退出7人，形成了“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的选人用人机制。鼓励商业类市属国有企业制定中长期发展规划及中长期激励制度，符合条件的商业一类企业或各类企业中处于充分竞争行业和领域的所属子企业可申请实施超额利润分享。

　　用好资源优势，培育龙头企业树标杆

我市积极抓好企业转型升级，用好现有资源优势加快培育龙头企业和上市公司。2021年，选择了符合国家产业政策、科技含量高、主业突出、经营业绩良好且具有持续盈利能力的大友集团下属子企业嘉能精碳科技公司进行重点培育挂牌上市。2022年3月，嘉能化工成功引入战略投资者甘肃兴陇基金增资2000万元后顺利完成股份制改制工作，公司更名为嘉峪关大友嘉能精碳科技股份有限公司。2023年5月9日，国务院国资委批准嘉能精碳入选为甘肃省“科改企业”，被认定为嘉峪关第一家瞪羚企业，成功进入“新三板”创新层，成为甘肃省在北交所成立以来第一家也是唯一成功挂牌的企业。

　　坚持放管结合，构建国资监管大格局

以管资本为主推进职能转变，实行清单化管理，坚持分类授权放权，确保该放的放权到位、该管的管住管好，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。出台涵盖产权投资租赁、法人治理结构、人事管理、薪酬管理、考核激励5大重点领域多个配套政策，加强对国有企业的管理与放权，形成了“1+64”的国有资产监管制度体系。加强各类风险管控，从22个方面共419个流程、制度、控制指引，指导企业进一步构建严在经常、重在关键的企业内部控制和评价建设体系。持续健全市属国有企业责任追究工作体系，指导各市属国有企业成立责任追究工作领导小组，建立违规经营投资问题线索管理台账，明确责任追究操作规程。推行“信息化”监管，将“三重一大”决策运行、大额资金动态监测、财务监管、产权管理、投资管理和违规经营责任追究等重点监管领域纳入市国资国企在线监管信息系统，专业化监管水平得到提升。

　　坚持党建引领，打造国企发展强引擎

市属国有企业始终坚持党建引领，加强国有企业党的政治建设，通过构建“党建+”工作模式，组织开展市属国有企业党建工作培训和国有企业党支部书记大比武“八个一”活动，扎实开展党建融入生产经营发挥作用典型创建活动，形成深化党员责任区、党员示范岗、党员突击队等一系列特色品牌，把党旗插在生产经营的最前沿、第一线。开展干部能力素质大提升“培根铸魂、提智换脑、管理对标、人才强企、岗位练兵、干事创业、作风提升”等7大行动，让干部职工在学习中夯实理论，在实践中增长才干，在协作中共同成长。

　　“国企改革永远在路上。”市政府国资委负责人说，将纵深推进国企改革，不断提升企业核心竞争力和增强核心功能，着力建设现代新国企。