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【新思想引领新时代改革开放】改革风帆劲 陇原春潮涌 ——党的十九届三中全会以来甘肃全面深化改革综述

来源/ 中国甘肃网-甘肃日报 作者/ 时间/2024-07-17 09:20:03

新甘肃·甘肃日报记者 张富贵 石丹丹

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国要前进,就要全面深化改革开放。

党的十九届三中全会以来,甘肃坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻落实新发展理念,坚决贯彻落实党中央决策部署,把全面深化改革作为推进中国式现代化甘肃实践的根本动力,加强系统谋划和整体推进,不断破除深层次体制机制障碍,经济社会发展动能更加强劲,陇原大地处处涌动着高质量发展的澎湃热潮。

对标中央部署,纵深推进全面深化改革

伟大思想指导伟大实践。

党的十八大以来,习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作,提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断,明确了新时代为什么要全面深化改革,怎样推进全面深化改革等重大问题,为新时代全面深化改革提供了根本遵循。

对标中央部署——

遵循指引,坚决贯彻落实。省委深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,召开22次全面深化改革委员会会议,认真落实中央深改委会议精神和习近平总书记重要讲话精神,立足甘肃实际,研究谋划重大改革方案,编制《甘肃省第十四次党代会部署重要改革举措实施规划(2022—2027年)》等改革文件,累计部署改革任务736项,出台改革方案文件661个,明确全省改革工作“任务书”和“路线图”,推动各项改革任务有序衔接、接续推进。

聚焦重点任务——

问题所指,改革所向。我省全面深化改革工作始终牵住改革“牛鼻子”,聚焦重大问题、主要矛盾,以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。

经济体制改革牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题,全面发力、多点突破,社会主义市场经济体制不断完善。

民主法治改革迈出重大步伐,发展全过程人民民主,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

文化体制改革深入推进,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

民生保障制度基础不断巩固,持续推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

生态文明制度体系基本建立,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,绿色发展成为美丽甘肃建设的鲜明底色。

党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破,党的领导落实到各领域各方面各环节,全面从严治党体系日益健全,党的执政根基不断巩固。

全面发力、多点突破、蹄疾步稳,改革的广度和深度不断拓展,改革的综合效应和整体效能持续显现。

推动落实落细——

改革争在朝夕,落实难在方寸。省委紧盯党中央各项改革部署,持续优化完善工作机制,以钉钉子精神抓改革落实。省委深改委委员领衔推动落实重要改革任务,带头抓方案、抓落实、抓成效。各地区各部门不断探索创新督察手段,做到专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合,以督察打通关键环节、疏通堵点,推动改革落地落实,提质增效。

向着难点进朝着深处改,在重要领域关键环节攻坚突破

高质量发展是现代化建设的首要任务。

砥砺奋进的甘肃,正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期,发展基础不断夯实,发展动能积厚成势,发展环境持续优化,发展活力勃发奔涌,中国式现代化甘肃实践潜力无限、前景广阔。

但辩证地看,我省仍属于相对欠发达地区,“未来一个时期,机遇和挑战并存、优势和劣势同在。”省第十四次党代会深刻分析甘肃发展的阶段性特征。如何进一步提升综合实力、赶上时代发展步伐?

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也必定是甘肃紧跟时代潮流、加快发展步伐的重要法宝。”省第十四次党代会报告明确指出。

在战略上布局,在关键处落子。

省委审时度势,立足甘肃整体发展和各地优势,着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍,形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,推动经济结构调整和新旧动能转换,坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。

省委着力构建“一核三带”区域发展格局,深入实施强科技、强工业、强县域、强省会“四强”行动,着力破解城乡发展、区域发展、产业发展“三个不平衡”,打造更具活力的体制机制,拓展更为广阔的发展空间,以“点”上突破“撬动”全省综合实力和发展质量的整体跃升。

改革潮涌,开创高质量发展新局面——

经营主体是经济的力量载体,是经济发展的“发动机”。迈上高质量发展阶段的甘肃,面临经营主体存量不够、经济发展内力不足的实际困境。如何破局突围?

坚定不移推进招商引资。以供给侧结构性改革为主线,省委抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,深入推进“引大引强引头部”行动和优化营商环境“攻坚突破年”行动、“提质增效年”行动,积极承接东中部产业转移,以招商引资大突破助推发展动能大提升,以营商环境大改善助力发展质效大跃升。

从组建省营商环境建设局到建立招商工作专班,再到领导干部带头招商……一系列改革实招硬招着力破除体制机制障碍,推动全省招商引资不断迈上新台阶。2023年全省招商引资签约金额突破了万亿元大关,一批高技术、高附加值、高成长性企业落户甘肃,为全省经济发展注入源头活水。

推进高质量发展,既要加大投资拉动,更要加强创新驱动,二者协同发力,必将产生强大的推动力。

兰州国家级互联网骨干直联点基本建成、庆阳“东数西算”完整产业架构初步搭建、医用重离子治疗技术保持国内领先……

立足风能光热资源富集优势,“乘风而起、向光而行”,推动新能源产业蓬勃发展。目前,全省新能源装机总量超过了5600万千瓦,占电力总装机的比重超过60%,居全国第二位……

向“新”而行,以“质”致远。当前,甘肃锚定“因地制宜发展新质生产力”,持续深化科技体制改革,以科技创新引领产业创新,积极推进传统产业转型升级、加快培育战略性新兴产业、前瞻谋划布局未来产业,不断开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势。

全面深化改革激发发展活力。

全面完成机构改革任务,党政机构职能实现整体性重构,加强党的全面领导得到有效落实。

数字政府建设取得突破性进展,走出了欠发达省份低成本建设数字政府的新路径;进一步深化“放管服”改革,全省“甘快办”可办事项32.2万项,政务服务事项网上可办率100%;公共资源交易“全省一张网”建成运行;“高效办成一件事”扎实推进,省卫生健康委“新生儿出生一件事”、省人社厅“退休一件事”等9个“一件事”已上线试运行;惠企政策“不来即享、免审即享”,2023年全省税务系统新增减税降费及退税缓费达到278.2亿元,惠及经济主体超过90万户。

扎实推进国企改革深化提升行动,不断增强核心功能、提高核心竞争力,国资国企扛起了发展排头兵的大旗。

以高水平开放促进深层次改革,抢抓用好“一带一路”建设最大机遇,形成多向并进、内外兼顾、陆海联动的开放新局面。敦煌文博会、兰洽会等节会展会影响力逐步扩大,甘肃的国际知名度美誉度持续提升,各方看好甘肃、投资甘肃的热度持续升温。

把生态文明建设作为重大政治任务和底线任务,省委十四届三次全会审议通过了关于进一步加强生态文明建设的《决定》,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理;开展生态环保督察,全面推行河长制、湖长制、林长制……一系列根本性、开创性、长远性的改革,推动山川秀美新甘肃建设迈出重大步伐。

五年闯关夺隘,战贫困、建小康,促发展、谋跨越,甘肃各项事业取得新的长足进步,2021年甘肃经济总量突破了万亿元大关,2022年以来,甘肃经济增速连续7个季度保持在全国第一方阵,全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。

坚持人民至上,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

中国式现代化,民生为大。全面深化改革,人民至上。

甘肃曾经是全国脱贫攻坚任务最重的省份。省委、省政府牢记习近平总书记嘱托,以改革破局开路,靠改革攻坚克难,同全国一道全面建成了小康社会。

为巩固好拓展好脱贫攻坚成果,甘肃创新落实“一键报贫”机制,完善动态监测和精准帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。全省脱贫地区农村居民人均可支配收入由2020年的9385元增加到2023年的12107元,年均增长8.9%。

实施生态及地质灾害避险搬迁工程,7.86万户、28万名群众远离了危险山区,搬进了幸福平安。

扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,全省25.1万名干部与26.7万名关爱对象结对,扎实开展扶孤助残济困行动,无疆大爱在陇原上空恒久激荡。

绿意盎然的田野、宽阔平坦的村道、错落有致的村庄……如今,行走在陇原大地,宜居宜业的和美乡村如繁星点点、随处可见。近年来,我省以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点,深入实施乡村建设行动,让广大农民的生活更有质量,共享改革发展成果。

抓改革、促发展,归根到底是为了让人民过上更好的日子。

杨林(化名)的妻子被确诊为罕见病“肺动脉高压”。治疗用的曲前列尼尔注射液,一瓶(20ml)价格9970元,通过药品和医用耗材集中带量采购,每瓶药价格降为4280元。“医保报销后,一个疗程费用从原来的4万元降至5000余元,极大减轻了就医负担。”杨林(化名)说。

一粒药,见证改革初心。近年来,全省累计开展574种药品、31类医用耗材的集中带量采购,节约医药费用超过160亿元,切实减轻群众医药费用负担。

“人民日益增长的美好生活需要”成为衡量发展、推进改革的新标尺。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,更有力度的改革举措持续聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题——

深化教育体制机制改革,推动教育发展体系和服务体系不断完善,持续深化“双减”工作,促进义务教育优质均衡发展。

加快促进就业创业,全国首创设立爱心理发员乡村公益性岗位1.17万个。

积极推进保障性住房建设、规范发展公共租赁住房、稳步推进棚户区改造,多渠道保障群众住有所居;蹄疾步稳化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

创新开展主动创安、主动创稳行动,做深做实安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大”体系;深入开展预防治理未成年人违法犯罪工作,彻底扭转了我省未成年人违法犯罪连续五年上升的势头,社会和谐稳定的良好局面得到持续巩固拓展。

围绕加强民主法治建设,一体协同、多维共进深化改革,人民代表大会制度进一步健全完善,社会主义协商民主建设进一步健康发展,法治政府法治社会一体建设进一步纵深发展。

着力推进“食安甘肃”建设,全省86个县(市、区)全部达到省级食品安全示范城市标准,保障人民群众“舌尖上的安全”。

……

全面深化改革始终坚持以人民为中心的发展思想,一项项改革涉及衣、食、住、行等各个环节,覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。沉甸甸的成绩单,记录全面深化改革造福人民的温暖印迹,生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”。

  改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。新时代新征程上,甘肃将以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,坚定不移全面深化改革,为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供强劲动力。

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