兰州以党建引领智治赋能构建“田字型”治理体系

原标题：兰州以党建引领智治赋能构建“田字型”治理体系

基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。

习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”只有创新方式、激发活力、提升能力，攻坚克难、久久为功，方能在破解矛盾中找到新思路新模式，在解决问题中积累新办法新经验，共同创造更加美好的生活。

今年1月2日，兰州市委十四届八次全会召开，专题研究推进基层党的建设和党建引领基层治理工作，作出《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”切实强化党建引领基层治理的决定》，并下发《兰州市坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），着力破解“社情民意不明了、指挥调度不顺畅、服务管理不到位”等治理难题，标志着“田字型”基层治理体系正式实施。

按照《行动计划》，今年是“抓规范打基础”之年，2025年“抓攻坚求突破”，2026年“抓提升促拓展”，一年一主题、一年一台阶，以项目化、清单式推动党建引领基层治理不断取得新突破、迈上新台阶。

党建引领是“田字型”基层治理体系的“根与魂”。“枫桥经验”之所以永葆活力，就在于坚持党的领导这一最大优势，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。新时代“枫桥经验”有效整合了实现全过程人民民主所必需的各方力量，以多元共治为基本格局。在这个多元共治格局中，党的领导是根本保证。“田字型”基层治理体系，通过全面加强“镇、村、组”三级党的领导和党的建设，让全市每一个党员“微细胞”活起来、基层党组织“最末梢”强起来，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能，确保基层治理的正确方向，形成强大治理合力。引导社区治理朝着合作共治、法治保障、德治教化、智治支撑的方向发展。

数字化赋能基层社会治理，是促进便民服务智慧化、高效化的有效措施。在构建“田字型”基层治理体系过程中，我市以“底数清、情况明、管得住、自治好、服务优”为目标，以数据资源、信息技术、治理途径的“十大融合”为突破口，以“四个一”工程为保障，创新打造出集“数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化”为一体的“民情地图·小兰善治”平台。该平台由面向管理的“小兰民情”、面向工作的“小兰网格”和面向群众的“小兰帮办”三大板块构成，通过民情地图全面、直观、立体呈现治理情况，通过网格系统快速、高效、闭环处置各类事件，通过群众端口方便、快捷、合理的畅通诉求表达，实现了一张地图知晓社情民意，一部手机实施基层治理，一个程序畅通群众诉求。“民情地图·小兰善治”平台就像是“田字型”基层治理体系的“智慧大脑”，通过数字赋能提升社区治理智慧化水平，真正做到让数据多跑路群众少跑腿。

今年7月10日至11日，由法治日报社主办的“2024政法智能化建设技术装备及成果展”在北京国家会议中心火热开展。展会上，智慧治理创新成果悉数亮相。由中共兰州市委政法委员会、兰州市平安建设和主动创稳领导小组办公室申报的坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系，“民情地图·小兰善治”建设应用案例成功入选。兰州市作了题为《一张地图知晓社情民意，一部手机实施基层治理，一个程序畅通群众诉求》的发言，分享了兰州市在坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系中的创新经验。

基层治理是篇大文章，根植人民、凝聚群众，是实现基层治理体系和治理能力现代化的力量之源。我市将坚持以人民为中心的发展理念，把让老百姓过上好日子作为推进基层治理的出发点和落脚点，通过不断完善“田字型”基层治理体系，织密治理网络、壮大治理的力量、完善治理制度，合力构建共建共治共享的社会治理新格局，让新时代美丽兰州的平安底色更亮、幸福成色更足。

　　□兰州日报社全媒体记者 何晓瑄 张烁