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金昌市:优化法治化营商“软环境” 夯实高质量发展“硬支撑”

来源/ 中国甘肃网-甘肃日报 作者/ 时间/2024-08-30 09:16:01

今年以来,金昌市积极践行“法治是最好的营商环境”理念,不断创新举措,倾力营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。金昌市连续10个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。

加强制度建设,以高质量立法护航高质量发展。紧紧围绕聚力打造“新型工业化的现代之城、创新开放的活力之城、美丽宜居的生态之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城”使命任务,科学制定立法计划,持续完善营商环境法律法规制度体系,先后制定出台《金昌市企业亩产效益综合评价办法(试行)》《推进金昌经济技术开发区创新提升发展的若干政策》《金昌市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》《金昌市“2+4”现代化产业人才培育工程实施方案》等政策文件。加强重点领域和新兴领域地方立法,持续推动《金昌市城市供水管理办法》《金昌市社会信用管理办法》等立法工作。围绕优化营商环境和支持民营企业发展,开展涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件及有关政策性文件专项清理,涉及政府规章2部、规范性文件和相关政策文件60件,确认保留2部、55件,修订1件,废止4件。严把合法性审查关口,审查行政规范性文件、各类红头文件、招商引资项目、重要合同协议等160余件。不断健全法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制,着力推进涉营商环境行政决策科学化、规范化、民主化。

强化执法监督,以严格规范公正文明执法保障高质量发展。聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题,开展行政执法“三项制度”执行情况专项监督。举办行政执法人员提升依法行政能力专题培训班,公开选聘行政执法监督员15名,全面提高行政执法人员专业素质,提升行政执法质效。不断健全“两轻一免”清单动态调整机制,将“两轻一免”清单案件季报备制度调整为月报备制度,涉及事项1015个,适用“两轻一免”清单办理案件3255件。大力推行包容审慎监管执法,切实从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变,建立“企业安静日”制度,减少对市场主体正常生产经营的干预。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和实质化解行政争议的主渠道作用,建立重点企业沟通机制,设立涉企行政复议联系点9个,落实行政复议员包抓重点企业17个。开通涉企行政复议案件“绿色通道”,指派专人办理,在保证办案质量的前提下,合理压缩办案期限,快速弥合政商矛盾,降低对营商环境的影响。充分运用“复议+调解”审理机制,将调解贯穿于案件审理全过程,着力让行政复议成为优化营商环境的“减震器”,成为化解行政纠纷的“分流阀”。上半年,全市审结行政复议案件65件,行政争议实质性化解成效切实提升。持续深化并大力推广“一把手坐窗口、走流程办事项”经验做法,切实推动政务服务更加规范高效、办事流程更加优化简化、企业群众办事更加便利顺畅。

紧盯法治需求,以优质法律服务赋能高质量发展。全面落实全省优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台相关机制,通过“金昌司法”“金昌普法”微信公众号等新媒体平台广泛宣传,扩大群众知晓率。截至目前,共受理办结全省“一键举报”平台转交投诉举报事项4件。围绕经营主体急难愁盼问题,持续开展“送法进企业”暨“法治体检”活动,政府法律顾问全覆盖包联重点企业,为广大企业、员工提供法律咨询、法律援助以及常态化法治宣传等“一条龙”公共法律服务,打通公共法律服务护航企业发展的“最后一公里”。今年以来,办理法律援助案件237件,解答线上线下咨询260余次,累计为群众挽回经济损失80余万元,为38家企业开展法治讲座20场次,举办宣传活动30场次。不断创新公证服务企业模式,深入推进公证“减证便民”工作,部分公证事项证明材料实行告知承诺制和容缺受理制度。设置涉企服务窗口,为企业开通绿色通道,对涉企公证一律做到“当日受理、及时办理、快速出证”。今年以来,办理涉企公证39件,为企业提供上门服务4件,及时有效为银行出具执行书6件。积极推进律师涉企法律服务工作,制定《金昌市村(居)法律顾问工作管理办法(试行)》,在全省率先将经济技术开发区中小企业纳入全市村(居)法律顾问服务范畴,组成中小企业法律顾问服务团队,深入民营企业“问诊开方”,了解企业生产经营情况,在劳动用工、内部管理、生产经营、潜在风险等方面提供法律意见。

  加大普法力度,以浓厚法治氛围助力高质量发展。严格落实普法责任制,推动国家机关落实普法主体责任,将有关平等保护、公平竞争等法律法规列入责任清单。出台《金昌市领导干部学法清单制度》,建立“1+1+1”领导干部学法清单体系,推动党员领导干部学法用法走深走实。积极组织普法讲师团、法律服务志愿者,开展送法进企业、进园区等“八进”活动,不断加大全民普法力度。加强新媒体普法,依托门户网站和微信公众号等平台推进“互联网+”法治宣传,开设“金娃娃说法”专栏,打造集法律宣传、政策解读、群众说事的集散地。今年以来,开展活动100余场次,发放各类宣传资料3万余份、宣传物品1万余件,发布信息787条,总阅读量近11万人次。不断强化矛盾纠纷化解,将涉企矛盾纠纷作为重点,全面排查涉及合同、企业用工等方面的矛盾纠纷,对影响营商环境的风险隐患,坚持排查在先,关口前移,提前介入,第一时间开展调处,定纷止争。今年,共排查涉企矛盾纠纷758件,目前已全部得到妥善化解,为企业经营发展营造了稳定的社会环境。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道,深入推进行政机关、人民调解委员会、基层法律服务所、律师事务所等单位参与涉企矛盾纠纷排查化解,设立行业性专业性调解组织36个,为经营主体提供多样、高效、便捷的矛盾纠纷解决途径和服务。

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