平凉市多措并举推动行政规范性文件管理工作高质量开展

原标题：我市多措并举推动行政规范性文件管理工作高质量开展

中国甘肃网11月5日讯 据平凉日报报道（记者 郭佳玥）今年以来，平凉市紧扣法治平凉建设目标任务，持续推进行政规范性文件法治化进程，积极主动作为，不断探索新时代行政规范性文件管理工作新途径、新方法，扎实推动行政规范性文件管理工作高质量开展。

健全制度体系，在“统”字上出实招。立足备案审查机构统筹指导职能，在全省率先出台《平凉市行政规范性文件评估办法（试行）》，为规范性文件制定和施行提供制度保障。制定《合法性审查（核）要点指引（试行）》等，使文件制发管理统筹化、精细化水平显著提升。升级涉企文件优先审查，会同有关部门迭代涉企政策“双审”制，开辟涉企文件“绿色通道”，审查时限平均缩短30%以上。

强化过程监督，在“严”字上用实劲。我市坚持严把法律关，在规范性文件审查过程中，兼顾文件的实用性和可操作性。同时，将涉及公民、企业等权利义务的规范性文件纳入重点备案审查范围。构建规范性文件三级审查、集体研究运行模式，对专业性强、复杂疑难的规范性文件，建立审查人员、咨询专家、政府法律顾问协同审查机制，增强规范性文件合法性审核刚性约束。

加强全域清理，在“质”字上见实效。始终将规范性文件是否适应当前形势需要作为审查清理的重要事项，严格落实“实时管理、动态调整”的规范性文件清理机制，遵循“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”原则，开展规范性文件动态清理和全面清理工作，及时指导制发部门修改、失效和废止滞后于法治实践的规范性文件。

加强备案审查，在“备”字上做实功。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，我市聚焦文件制定主体、制定权限和文件内容等重点审核把关，借助“互联网+”和大数据等技术手段，形成审查“起草、初审、复审、终审”的闭环模式，坚持形式审查与实质审查两手抓，形成“线上+线下”同步审核模式，不断提升审查质量和效能。加大与政府督查、行政执法监督的协调衔接力度，开展优化法治化营商环境护航高质量发展、规范性文件管理、公平竞争等各类专项备案审查监督检查4次，为促进经济社会高质量发展创造了良好的法治环境。

　　采取务实举措，在“审”字上求实绩。我市围绕新时代推进西部大开发新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，以招商引资引才、中心城区海绵城市建设、东西部协作发展等领域为重点，全程为各类重大决策、历史遗留问题处理等提供法治保障，确保市委、市政府各项重大决策在法治化轨道内运行。强化改革事项的法治保障，对《平凉中心城区海绵城市规划建设管理办法》等一揽子政策措施进行审查，坚持改革决策与法治决策相衔接、相统一，确保重大改革决策事项于法有据，最大限度激发地方经济社会发展活力，持续推动经济社会高质量发展。