原标题:以进一步全面深化改革引领市场监管工作新突破——访市市场监管局党组书记、局长杨永生
中国甘肃网11月8日讯 据平凉日报报道(记者 丁小凤)党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。如何深入学习领会党的二十届三中全会精神,记者采访了市市场监管局党组书记、局长杨永生。
记者:新时代以来,市市场监管局在全面深化改革方面取得了哪些新进展、新成效?
杨永生:2019年以来,全市市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述,认真落实中央和省市关于全面深化改革的决策部署,持续推进商事制度改革,不断强化质量支撑和标准引领,创新推进事前事中事后全链条监管,聚力抓实公平竞争审查,健全完善知识产权保护体系,企业登记注册时间由3个工作日压缩至3小时,全程网办率达到100%;经营主体由2019年的9.43万户增长到2024年的15.37万户,年均增长1.6万户以上;2户企业荣获甘肃省人民政府质量奖提名奖,实现省政府质量奖零的突破;制定地方特色产业团体标准19项,实施国省级标准化示范试点项目28个;培育地理标志证明商标35件,增长60%;每万人发明专利拥有量达到1.02件,增长162%;承办省级现场会4次,推广平凉经验;承接甘肃省“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管、公务员绩效管理试点,探索平凉模式;荣获首批“甘肃省食品安全示范城市”称号,被国务院食安办列入第四批国家食品安全示范创建推荐城市。
记者:《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对市场监管领域改革创新作出了系统部署,市场监管部门具体推进的措施有哪些?
杨永生:《决定》部署的市场监管领域改革有7个方面17项,结合平凉实际,重点从五个方面发力:
一是持续优化便捷高效的市场准入环境。深化“证照分离”“集群注册”等改革措施运用,加快推进“高效办成一件事”落地见效,全面提升“一网通办”“一窗通办”能力。拓宽电子证照应用场景,推进电子证照跨地域、跨部门互认互信。落实好新《公司法》,依法督促企业诚信履行出资义务。抓实个体工商户分型分类帮扶培育工作和经营主体培育“五转”工程,推动经营主体量质齐升。持续扩大“小个专”党建覆盖面,进一步强化经营主体党建引领。
二是积极营造放心安全的市场消费环境。严格落实“四个最严”要求,集力创建国家食品安全示范城市,擦亮“食安平凉”品牌。健全完善“三品一特”领域安全责任体系,持续加大食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管力度,全链条除险固安提质,以高水平安全保障群众吃得放心、买得放心、用得舒心。深入开展民生领域“铁拳”行动,持续提升市场监管公信力。畅通经营主体和消费者投诉举报渠道,依法及时处置投诉举报。强化合同示范文本推广和使用,引导规范经营者签约履约。
三是依法维护公平有序的市场竞争环境。强化公平竞争刚性约束,健全完善市县两级联席会议审查、抽查、督查、会审及投诉举报查处回应机制,建立健全第三方审查和评估机制,落实落细《公平竞争审查条例》。有力有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法,依法保障所有经营主体平等适用各项政策。加强全链条竞争监管执法,严厉打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为。探索推进全市网络市场规范化建设的具体措施,促进平台经济有序规范竞争。
四是着力打造特色鲜明的市场质量环境。加力培育国家和省市政府质量奖,落实质量激励政策措施,示范引领企业高质量发展。紧盯“静宁苹果”、“平凉红牛”等特色优势产业,实施产业链质量提升行动,制定一批高质量地方标准,培育一批原创性团体标准,认证一批绿色产品、有机产品,建立一批社会公用计量标准,推动产业建圈强链、聚企成势。积极培育特色商标品牌和地理标志产品,大力度推进知识产权质押融资,完善跨部门、跨领域、跨层级知识产权保护服务体系,贯通知识产权创造、运用、保护链条,加速知识产权向发展动能转化。
五是创新推进刚柔并济的市场管理环境。厘清市县、队所和部门之间职责,依法全面履行职责。加强执法监督和指导,推进严格规范公正文明执法。健全完善跨部门、跨区域行政执法常态化沟通机制,推动执法行动互联、处理结果互认。融合推进包容审慎监管、柔性执法和严格执法,实现执法温度和力度有机统一。深化“双随机、一公开”监管,探索推进“一业一查”“综合查一次”监管,用好用活智慧监管,完善全链条全生命周期信用监管体系,以监管方式创新提升事前事中事后监管效能。