【甘快看·白银的进化与生长⑤】城市进化底层重构 经济起舞待有时

【白银的进化与生长⑤】城市进化底层重构 经济起舞待有时

编者按：

城市的兴起与繁荣，如同璀璨星辰，照亮了经济社会进步的征途。

白银，地处甘肃中部、黄河上游，因矿设企、因企设市，是全国唯一以贵金属命名的城市。作为时代变迁的参与者与见证者，白银的发展轨迹，深刻印证了“进化之光”之于城市生命周期不可或缺的牵引作用。

在“兰白两区”的大框架下，白银的进化，以及基于进化的生长，正以前所未有的力量重塑这座城市。

2024年上半年，白银市聚力科技突破，登记省市科技成果50项，技术合同成交额达到17亿元。有效发明专利拥有量达698件，增长19.52%。

一群拥有新质生产力属性的企业正如繁星般聚集在白银，高科技企业运用智能技术培育出丰硕的成果；先进制造企业以精密工艺打造出优质产品；创新服务型企业则以独特理念引领市场潮流……

2024年上半年，白银市地区生产总值343.97亿元，同比增长7.4%，增速全省排名第4；

2024年上半年，白银市城乡居民人均可支配收入分别为17683元、6734元，增长4.7%、8.0%。

此外，白银市5个县区全部纳入国家储备林建设规划和“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战建设区域，全市国家储备林规划总规模达到105万亩。

更为重要的是，改革、开放与优化营商环境的三重奏，令白银的持续进化有了“软实力”和“硬支撑”。

11月12日起，央广网甘肃频道推出“白银的生长与进化”系列报道，跟随记者的脚步，共同见证这座城市的跌宕起伏和勇立潮头。

央广网兰州11月16日消息（记者邸文炯）昔日资源依赖型的烙印，如今已被多元化、创新型的基因序列所取代，令白银这座城市的未来充满无限可能。

2023年，白银市制定了相关改革方案，从7个方面建立任务清单，分解落实32项改革任务，省属企业完成混改项目11个，引入非公资本13.72亿元。

2024年上半年，白银市实现外贸进出口总值65.3亿元，同比增长16.7%，总量在甘肃省排名第二，占全省外贸进出口总值的四分之一。

2024年上半年，白银市新签约项目43个，签约资金84.48亿元，项目开工率100%，项目资金到位率68.95%。

改革、开放、营商环境，在这些具有基础性、根本性作用的领域，基因编辑正以速度和精度为白银的进化定向导航，为其经济韧性及可持续发展提供强大支撑。

白银新姿（央广网发 白银市委宣传部供图）

城市进化 要用好改革关键一招

2023年，白银市通过深化国企改革、优化财税金融政策等多方面措施，持续为白银市的经济发展注入强大动力。

数据显示，2023年，白银集团位列中国企业500强第279位，较上年提升44位！这一年，白银市的国企改革三年行动取得历史性突破，白银集团等国有企业通过强化治理管控、优化产业布局、完善市场化经营机制等措施，实现了运营质量和效益的稳步提高。

“我们全面推行经理层任期制契约化管理，并成功完成多个空缺岗位的公开选聘，进一步激发了企业活力。”白银集团党委书记、董事长王普公表示，集团还通过“基金投资+产业投资+招商引资”的混改模式，成功引入如甘肃德福新材料公司的锂电池高端铜箔项目等多个重大项目，实现了产业链条的延伸和产业结构的优化。

白银集团（央广网发 白银市委宣传部供图）

不仅是白银集团，2023年，白银市改造提升有色、化工、煤炭等传统产业，中瑞铝业10万吨高强度硅铝合金棒材等项目建成投产，银光集团TDI生产线升级改造复产成功，靖远煤电清洁高效气化气综合利用一期项目单机试车。

在财税金融领域，白银市积极落实减税降费政策，2023年新增减税降费及退税缓费达17.41亿元，有效减轻了企业负担。同时，为推动金融更好地服务实体经济，白银市实施金融供给扩大工程、产业金融发展工程、服务质效提升工程、融资渠道拓宽工程金融“四大工程”，鼓励银行业金融机构加大信贷投放，支持政府性融资担保机构减费让利。

白银时代瑞象新材料科技有限公司是白银市实施金融“四大工程”的受益者。该公司副总经理席多祥介绍，公司向中国农业银行白银分行申请贷款2亿元，年产10万吨锰基锂离子电池正极材料生产基地一期2万吨磷酸（锰）铁锂项目建成后，预计年可实现营业收入10.88亿元、利润总额2.3亿元、净利润1.98亿元。

向改革聚焦，朝落实发力。

2024年2月，在甘肃省政府新闻办召开的专场发布会上，白银市委常委、常务副市长葛永宏介绍白银市聚焦改革增效，政务服务提档升级的相关情况。他说，白银市在工改系统中嵌入前期辅导功能，汇聚各环节常见问题答疑，精准识别涉审事项部门，生成“项目审批服务一张图”，为项目单位提供精准前期辅导，帮助项目单位做项目审批的“明白人”。

同时，白银市持续优化审批流程，在出台工程建设项目审批“1+16”政策制度体系上，通过持续优环节、压时限、减材料，实现“一张表单”标准化规范化审批，工程建设项目审批时间压缩至45个工作日以内，社会投资简易低风险项目审批时间压缩至11个工作日。

白银市委书记杨建武表示，白银要以经济体制改革为牵引，以改革激发创新活力、以创新点燃改革引擎，加速构建与发展新质生产力相匹配的科技创新体系、现代产业体系、要素保障体系，全力打造甘肃省现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地和兰白经济圈协同发展重要增长极。

2024年2月甘肃省政府新闻办召开白银专场发布会（央广网发 白银市委宣传部供图）

做开“路”先锋 从内陆腹地到开放前沿

随着白银市内外联通的基础设施不断完善，白银市的区位优势日益凸显。

兰州大学经济学院副教授邓金钱表示，交通通达性的提升拓展了城市发展空间，白银要依托自身资源和产业禀赋优势，加速投资增长，构建枢纽偏好型产业体系。

据了解，2024年上半年，白银市持续培育壮大外贸经营主体，外贸进出口实绩企业达到39家，白银集团、甘肃稀土、银光聚银等7家企业入选全省外贸联盟企业。全市实现外贸进出口总值65.3亿元、增长16.7%，总量位居全省第二。

如今的白银集团，在全球产业分工协作中已占据一席之地。

近年来，白银集团积极响应国家“走出去”号召和共建“一带一路”倡议，坚持国际化发展方向，以开放的姿态，推动企业外贸进出口持续增长。

白银有色长通电线电缆有限责任公司生产的超导电缆（央广网发 白银市委宣传部供图）

值得一提的是，基于市情、企情，白银集团尤其注重资源保障能力的全球布局，通过在全球范围内寻求优质矿产资源，再利用技术、装备、人才等比较优势，以较高资源利用效率积极参与全球竞争。

数据显示，今年1-8月，白银集团进出口贸易额达98.1亿元，同比增长30.9%，其中进口贸易额约95.54亿元，同比增长36.95%，在“买全球、卖全球”的增长轨道上持续爬坡。

外贸进出口的需求，对白银市物流产业布局建设提出了更高要求。白银市提出，要将白银打造成西部重要的新型化工和甘肃重要的复合型能源多式联运集聚区。

“我们依托国铁‘站到站’运输优势，实现‘干线运输+专用线集’全流程服务和全链条全过程管理。针对目前没有开通铁路专用线的企业，推出‘专用线铁路+集装箱汽运’的多式联运模式。同时，我们开展一企一策多式联运‘一单制’，向特定的客户提供‘一次委托、一口报价、一票结算、一单到底’服务。”白银有色铁运物流公司副经理李代宁介绍，2023年，该公司应用“一单制”多式联运线上线下签单12610件，完成货运量1100万吨，同比增长23.5%，实现营业收入8.6亿元，增幅28.8%。

2023年底，白银市市长张延保提出，白银市要持续深化对外合作，加强与“一带一路”共建国家及兰西城市群之间的交流合作，增强白银综合物流园货物吞吐能力、运营服务水平，积极拓展市场规模，扩大白银优势特色产品出口规模，力争2024年全年外贸进出口总额增长13%以上。

打造近悦远来的营商环境

2023年，白银市新签约项目103个，签约资金总额349.51亿元，同比增长72.57%。截至今年8月，白银市招商引资新建续建项目达到了135个，到位资金271.2亿元，增速91.73%。

“88天！我们企业从注册到正式投产只用了88天的时间！”甘肃百杞元生物科技有限公司行政部经理王兴俊介绍，企业起初在宁夏回族自治区创业，因为生产原料主要为平川区及靖远县的枸杞鲜果，加之良好的招引政策，公司在2023年落地白银市平川区。在企业注册到落地的过程中，平川区主动组建专班进行对接并提供了全程帮办服务。

“从2019年至2023年，在平川经济开发区，分三期建设了总面积从2000平方米到8000多平方米不等的数十栋厂房，吸引企业入驻。开发区对各类企业实行‘三免两减半’政策。”平川区经合局副局长齐云霞介绍，2023年以来，平川区赴外开展招商35次，积极引进重大项目落地。签约项目高达22个，投资总额62.26亿元，开工率100%，近两年到位资金74.61亿元，资金到位率119.84%。2024年，平川区争取引进一批延链补链强链项目，力争全年到位资金超过62.5亿元。

枸杞鲜果（央广网记者 邸文炯 摄）

以诚待商，不仅是平川区招商引资的原则，也是白银市提升城市软实力优化营商环境的准则。

白银将每年6月14日设为“白银企业家日”，推行企业“白名单”制度，对重点企业实行一名牵头领导、一个工作专班、一套工作计划，全周期全天候为企业服务，打造从“政策推送”到“在线办理”再到“不来即享”的服务闭环。

白银市政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达到100%、99.73%。市公共资源交易中心荣获“全国公共资源交易综合竞争力十佳机构”称号，“分散卡位评标”被评为“全国公共资源交易机构精品项目”等。

不仅如此，白银市市场监管局局长史文娟介绍，白银市建立了市场监管、公安、税务、人社、公积金、银行等多部门参与的协同工作机制，合力推进“多证合一”“证照分离”等商事登记改革落地。

2021年底，甘肃省出台相关政策要求加快转变政府职能，白银市第一时间推进数字政府建设。2022年4月21日白银市数字政府运营指挥中心正式揭牌启用。

白银市白银区数字政府系统（央广网发 白银市委宣传部供图）

今年以来，白银市持续纵深推进“放管服”改革，加强政务服务中心标准化规范化建设，推动更多高频事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”“一件事一次办”。

今年一季度，白银市12345政务服务便民热线系统呼入量41312件，转人工29232件，接通29200件，接通率99.89%。

　　7月23日，白银市加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议召开。张延保在会上提出，白银市要持续聚焦“满意度”“便捷度”“支撑度”，注重数字政府推广应用，在会用善用系统平台、提升业务办理水平、方便企业群众办事、加快推动以数辅政等方面下功夫。围绕畅通政务服务渠道目标，通过“线上+线下”，加快形成零距离、全覆盖、多渠道融合的政务服务体系。同时，要紧盯“只进一门”“一网通办”“一线应答”，持续深化线上办，加快推进线下办，积极做好诉求对接，进一步优化平台支撑、夯实数据支撑、强化安全支撑，有效激活数据资源要素，实现数据价值化，不断释放政务数据红利，持续提升数字政府基础支撑能力。