近日，甘肃印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划方案》，提出通过实施新一轮农业转移人口市民化行动、县城综合承载能力强化行动、潜力地区城镇化水平提升行动、兰州—白银都市圈培育建设行动、大中小城市协同发展行动、新型城市建设行动、城市治理水平提升行动、城乡融合发展提升行动等九大行动，稳步提升我省城镇化质量和水平。
《计划方案》提出，经过5年努力，全省农业转移人口保障要素更加完善，县城综合承载能力明显增强，潜力地区城镇化水平较大提升，兰州—白银都市圈建设取得明显进展，大中小城市协同发展更加密切，城市功能品质和城市治理体系更加完善，城乡融合发展水平显著提高，常住人口城镇化率提升至62%左右，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。
建立新型人口登记管理制度
《计划方案》提出，我省在全面落实城镇“零门槛”落户政策的基础上，探索建立以个人为主体、以经常居住地登记为基础的新型人口登记管理制度。积极探索实施高频户籍业务全程网办，加快实现由“两地跑”到“异地办”，逐步扩大电子证照在户籍业务中的应用。
同时，为了强化农业转移人口就业服务，我省将拓展数字经济、绿色经济、银发经济等新领域就业空间。扩大职业院校面向农业转移人口的学历教育和技能培训规模，推广“学历证书+若干职业技能证书”培养模式，支持技工院校和职业培训机构提升办学能力，面向新生代农民工等分类组织开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。
加快培育建设兰州—白银都市圈
《计划方案》明确实施兰州—白银都市圈培育建设行动。加强产业总体布局、统筹规划、一体推进，形成分工合理、错位发展、相互融合、有力支撑的现代产业体系。一产要立足农业资源禀赋，做大做强现代寒旱特色农业；二产要突出协同错位、合理布局，避免“齐步走”，破局飞地经济，在有色金属、石油化工、先进装备制造、生物医药、电子信息和物流业等领域，强化各类园区功能定位、协作分工，打造区域产业集群；三产要重点在做大做强生产性服务业上下功夫，促进现代服务业与制造业相融共生、互促共进。突出供需互补、资源共享，推动生活性服务业一体化发展。将兰州—白银都市圈产业协作配套项目整体纳入省级重大项目清单。
同时，重点实施一批国省公路建设项目，提升兰州市、白银市、兰州新区基础设施联通水平。编制兰白都市圈发展规划，利用地方政府专项债券等资金支持符合条件的兰白都市圈建设项目。
持续推进强省会行动
《计划方案》强调，持续推进强省会行动。完善提升兰州市城市功能和品质，优化城市空间布局，改善交通和城市生态环境，合理布局人口和产业。以创新驱动为导向，继续壮大新材料、生物医药等特色优势产业，打造国家重要的新材料和生物医药产业基地，加快培育新兴支柱产业，增强省会对全省的集聚和牵引作用。
依托建设兰西城市群、关中平原城市群，拓展跨省合作，增强城市要素聚集力和人口吸纳力。推动兰州市红古区、海东市民和县区域合作创新发展，提高天水—宝鸡—平凉、庆阳—铜川联通程度和协作水平。
积极推进兰州市城市社区嵌入式服务试点
《计划方案》提到，我省将积极争取中央预算内投资、中央财政保障性安居工程补助资金、地方政府专项债券、城中村改造专项借款等政策资金，加快城镇老旧小区改造，因地制宜推进老旧厂区、老旧街区和城中村改造。支持兰州市、天水市“平急两用”公共基础设施建设，积极推进兰州市城市社区嵌入式服务试点。加快推进材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道更新改造，健全常态化管护机制，加快消除安全隐患。有序推进地下综合管廊建设。
兰州日报社全媒体记者 陈梦圆
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