中国甘肃网11月28日讯（西北角·中国甘肃网记者 程健）记者从11月27日召开的省十四届人大常委会第十二次会议上了解到，党的十九大以来，甘肃省对标中央国务院策部署，国土空间规划和用途管制体系建设蹄疾步稳，实现了从土地到空间的历史性突破，初步形成了覆盖生态、农业、城镇空间的全域全要素全流程国土空间规划和用途管制制度体系。
初步构建了国土空间规划体系。建设全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是保障国家战略有效实施、促进国土空间合理利用和有效保护的关键举措。2019年党中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发后，甘肃省结合省情研究制定全省工作方案，明确编制审批实施具体要求，全力推进“四级三类”国土空间规划体系构建。2024年3月，《甘肃省国土空间规划（2021-2035年）》获国务院批复，19个需省政府审批的国土空间总体规划也相继获批。截至目前，全省13个市州及60个县级国土空间总体规划批复实施，为各级各类开发保护建设活动提供了遵循和依据。
建立健全了国土空间规划政策体系。建立完善国土空间规划政策体系，做好“多规合一”改革过渡期间政策的有效衔接，是保障国土空间规划有效实施的重要举措。2024年6月，为有效提升城市整体美感、文化内涵和人民群众生活品质，省政府印发《关于进一步加强风貌管理的若干措施》，从规划、建设、管理等环节强化城市（含县城）风貌管控，着力推进城市历史文化传承和可持续发展。为进一步加强总体规划对各类专项规划的指导约束，规范国土空间专项规划编制管理，制定《甘肃省国土空间专项规划编制目录清单管理办法（试行）》；为加强规范城镇开发边界和生态保护红线管控，制定《甘肃省城镇开发边界管理实施细则》《甘肃省生态保护红线管理实施细则》，国土空间规划政策体系日趋完善。
基本建成了国土空间规划“一张图”系统。建立标准统一、纵向贯通、横向互联的国土空间规划“一张图”系统，是推进国土空间规划治理数字化转型的重要手段。今年全省国土空间规划“一张图”获审通过后，甘肃省印发《关于开展市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能初步评定工作的通知》，规范指导市县开展自评和省级初评工作，确保市县国土空间总体规划与“一张图”信息同步完成、同步报批。目前，全省14个市州国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设基本完成。
健全完善了国土空间规划用途管制政策体系。立足“建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度”，我省相继制定《甘肃省土地征收程序规定》《全省征收农用地区片综合地价标准》《关于规范征收土地预公告等文本模版的通知》等政策规定，进一步规范土地征收前期程序，切实维护被征地农民合法权益。印发《进一步提升工作质效加强要素保障的通知》《强化土地要素保障促进招商引资项目尽快落地的若干措施》《强化要素保障全力支持灾后重建工作的措施》，以及保障农村一二三产业融合发展、村民住宅、采矿、公路及新型基础设施等项目用地系列专项保障措施，着力打通用地保障“堵点”，实现急项目加快保障、好项目优先保障、大项目重点保障。
逐步提高了用地审批质效。推进建设用地审批改革，精简审批环节，区分不同情形，通过合并、同步、豁免、承诺等方式，促进规划许可审批提质增效，为市场主体松绑减负，推动城市治理体系和治理能力现代化，力促营商环境优化。2021年，将建设项目全部占用国有未利用地审批权限授权市县政府实施；2022年，将城镇批次建设用地农用地转用和土地征收、土地征收成片开发方案等审批事项授权委托市级政府实施，赋予市县政府更多用地审批自主权；2024年，取消单独选址项目建设用地报批市级审核环节，由县级人民政府直接报省人民政府审查审批，开通建设用地报批“直通车”。
同时，统一搭建全省建设用地智能审批监管系统，用地审批事项省市县三级全程实行网上办理和带图审批，实现审批过程“不见面”“零跑腿”“一个窗口进出”。近年来，甘肃省审查审批建设用地面积逐年上升，有力保障了新建铁路兰州至张掖三四线、中川国际机场三期、西气东输三线四线等重大项目开工建设，加快了国家战略的落地实施。
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